Вопрос политзаключенных остается ключевым в развитии отношений Беларуси и ЕС. Однако Минск не торопится освобождать политических оппонентов режима. Эксперты отмечают, что немаловажную роль в этом играет российский фактор, но подчеркивают, что для Минска выгодным и рациональным решением стало бы все освобождение политзаключенных до выборов.

В ходе встречи министров иностранных дел стран Евросоюза и Восточного партнерства, которая прошла 23 июля в Брюсселе, ЕС не упустил возможность еще раз напомнить официальному Минску — проблема освобождения политзаключенных не забыта и ее необходимо решать.

Как отметила постфактум на пресс-конференции верховный представитель Евросоюза по внешней политике и политике безопасности Кэтрин Эштон, присутствие на встрече министра иностранных дел Беларуси Сергея Мартынова дало возможность «еще раз громко заявить об обеспокоенности» ситуацией в стране.

Эштон еще раз подчеркнула, что ЕС обеспокоен отсутствием уважения к правам человека, верховенства закона, демократии и независимости СМИ в Беларуси.

«Мы вновь заявили о необходимости немедленного освобождения и реабилитации всех политзаключенных, прекращения любых репрессий в стране и проведения честных и открытых парламентских выборов в сентябре, — сказала Эштон. — Наше послание Беларуси было очень ясным и четким: нет места политзаключенным в сердце Европы».

По сведениям БелаПАН, между Брюсселем и Минском еще весной была достигнута негласная договоренность о том, что ЕС не вводит новых санкций и дает беларусским властям возможность освободить политзаключенных, не потеряв при этом лицо.

Эту информацию, равно как и информацию о том, что европейским политикам и чиновникам предлагали отправить беларусским политзаключенным письма с призывом написать прошение о помиловании, подтвердил высокопоставленный источник в дипломатических кругах в Брюсселе. Письма европейцы писать отказались. А Минск пока так и не выполнил свою часть договоренностей — под амнистию, приуроченную ко Дню Независимости Беларуси 3 июля, ни один политзаключенный не попал.

Политолог Валерий Карбалевич также отмечает, что между Минском и Брюсселем существовали некие кулуарные договоренности. «Хочу обратить внимание, что Лукашенко впервые сказал о планах амнистии, именно отвечая на вопрос о политзаключенных. Это было не случайно, беларусские власти собирались освободить какое-то количество политзаключенных в этом пакете», — сказал эксперт в интервью БелаПАН.

Главной причиной невыполнения Минском этих договоренностей Карбалевич называет российский фактор. «Первый визит Путина в новом статусе состоялся именно в Минск. И не просто визит, а с подарком в виде кредита, который ранее не хотел давать Антикризисный фонд ЕврАзЭС, заявляя, что беларусская сторона не выполняет условий. Путин махнул рукой на все эти условия, — сказал политолог. — Это сильно окрылило Лукашенко, и на этом фоне отношения с Европой оказались не такими важными. Поэтому власти показали, образно говоря, большую фигу Европе».

Карбалевич отмечает: «Минск мало того что не освободил политзаключенных, так еще и подчеркнул свою позицию».

«Лукашенко специально созвал совещание на эту тему, заявил, что не надо политизировать вопрос амнистии. А потом оказалось, что власти сделали все с точностью наоборот — политизировали этот вопрос до крайности, внесли в закон об амнистии пункты, чтобы она не распространялась на осужденных по «политическим» статьям», — напомнил аналитик.

По его мнению, «всего этого можно было не делать, но это сделали и сделали демонстративно, показывая, что отношения с Европой не важны. Кроме всего прочего, это была такая мелкая месть, что ли. Мол, вы на нас давите, вынудили пойти на уступки в виде освобождения Санникова и Бондаренко, вот теперь вам в ответ. Плюс усиление давления на политзаключенных».

В то же время политолог отмечает, что дальнейшее развитие событий плохо поддается прогнозу. «Вы же видите, как быстро меняются планы и намерения беларусских властей. Думаю, что они сами не знают, что в следующий момент сделают», — говорит эксперт.

Собеседник отмечает, что визит Мартынова в Брюссель был в некоторой степени реакцией на российский фактор, в частности — на визит премьера Дмитрия Медведева 18 июля.

«Приехал Медведев в Минск, повысил тут голос и не очень дипломатично высказался, дескать, никуда не денетесь, продадите «Беларуськалий». В ответ Мартынов едет в ЕС — мы вам, мол, покажем, что у нас есть куда ехать. А как будут развиваться отношения с Россией, готова ли она как-то менять отношение к Беларуси, использовать не только пряник, но и кнут — пока ответы на эти вопросы неясны», — подчеркнул Карбалевич.

В свою очередь, политолог Андрей Егоров отмечает, что сложно найти рациональное объяснение тому, почему Минск не выполнил договоренностей об освобождении политзаключенных.

«Эта ситуация длящегося конфликта в связи с политзаключенными уже давно потеряла рамки всякой рациональности, — сказал эксперт в интервью БелаПАН. — Она невыгодна ни Беларуси, ни правительству Беларуси, ни самому Лукашенко, ни отношениям с восточными партнерами (например, Россия не желает сейчас иметь дополнительных конфликтов с ЕС, а Беларусь дает для этого поводы), ни самому ЕС».

Эта ситуация не выгодна никому, резюмирует собеседник. «То, что она длится, можно списывать либо на какие-то иррациональные факторы, связанные с личностными характеристиками отдельных лиц, принимающих решения, либо на какие-то конспирологические теории, либо какие-то факторы, которые нам неизвестны, и мы не можем соответствующе интерпретировать ситуацию», — добавил аналитик.

Очевидным является то, подчеркнул Егоров, что такая ситуация не приносит Беларуси пользы, а заморозка отношений с ЕС не в интересах беларусской нации и государства.

«Торг политзаключенными мог бы быть рациональным, если бы этот актив рос в цене. Но он не растет, более того — эта ненормальная ситуация отношений с ЕС приводит к тому, что Беларусь ежегодно теряет сотни миллионов евро, если не больше, которые могли бы поступать на развитие разных областей; теряет возможности воспользоваться технологиями ЕС, помощью. Если кто-то думает, что мы сможем обменять политзаключенных на более выгодные условия сотрудничества с ЕС в будущем, он глубоко заблуждается. Такого не будет», — уверен Егоров.

Со своей стороны, Валерий Карбалевич полагает, что Брюссель пока будет выдерживать паузу до окончания парламентской избирательной кампании в Беларуси.

«Европейские политики почему-то какие-то надежды связывают именно с ней. Хотя с чем еще связывать? А тут просто есть повод больше ничего пока не делать и ждать. До сих пор они ничего не делали, не применяли новые санкции, ожидая амнистии. Амнистия прошла, политзаключенных не освободили и сегодня на повестке дня уже не только вопрос освобождения прежних политзаключенных, но и проблема появления новых», — подчеркнул Карбалевич.

Среди причин такой позиции ЕС эксперт назвал тот факт, что Европе сейчас не до Беларуси, ей хватает проблем по другим направлениям как внешней политики, так и внутренней. «А во-вторых, непонятно, что именно делать. Новые санкции? Внести новых бизнесменов беларусских в список? Ну, сейчас их три в списке, будет пять. Что это даст? Европейцам тоже нужны какие-то причины, чтобы при расширении санкций сохранить лицо — вот ждут выборов. Хотя, на мой взгляд, понятно, что выборы ничего не поменяют», — резюмировал Карбалевич.

Андрей Егоров же отмечает, что для беларусского государства наиболее правильным шагом было бы освобождение политзаключенных до парламентских выборов и проведение избирательной кампании «в каких-то более-менее либерализированных условиях».

«Это бы существенно помогло улучшить отношения с ЕС, — подчеркнул он. — Если этого не будет сделано, то мы и после выборов окажемся на том же месте. Пока пространство для маневра у беларусских властей сохраняется. Они могут изменить ситуацию, управлять ею».

Более того, подчеркнул собеседник: только у властей сейчас сохраняется активная возможность использования ситуации для придания положительной динамики отношениям как с ЕС, так и внутри страны. Больше никто — ни политическая оппозиция, ни гражданское общество, ни ЕС — до конца выборов не может в этом направлении ничего сделать.