Ответы на данный вопрос во многом прояснило исследование, которое было презентовано в ходе прошедшего с 18 по 20 октября в Минске Форума общественных экологических организаций Беларуси — 2013.

Исследование «Потенциал взаимодействия экологических организаций в решении общих задач», подготовленное Центром европейской трансформации (ЦЕТ), на Форуме презентовал его директор Андрей Егоров.

В исследовании было отмечено, что беларусские организации экологической направленности занимают значимое место в структуре общественного сектора Беларуси. В стране насчитывается 68 официально зарегистрированных организаций и не менее десятка незарегистрированных инициатив и организаций. За последние годы (2010-2013) прошло около 29 совместных акций и кампаний экологов, которые активно освещались средствами массовой информации и вызвали определенный общественный резонанс.

В то же время, как отмечается в исследовании ЦЕТ, эффективность большинства инициатив, направленных на конкретные изменения ситуации в области состояния и охраны окружающей среды, оставляют желать лучшего. Лишь в единичных случаях экологическим организациям удавалось достичь своих целей при попытках противодействовать нарушениям прав граждан на благоприятную окружающую среду. Еще в меньшей степени «зеленые» инициировали и добивались успеха в действиях по изменению рамочных условий и общей политики в области окружающей среды.

Причины такого положения дел объясняются внешними неблагоприятными условиями деятельности гражданского общества в стране и объективным состоянием развития экологического сектора. Но не меньшую значимость здесь имеют внутренние факторы характера и уровня кооперации между экологическими организациями, а также между экологами и их ближайшим окружением. Близость целей, сходное понимание ситуации и согласованное видение себя и других на общем поле совместной деятельности определенно оказывают значимое влияние на сотрудничество экологических организаций, что, в свою очередь, влияет и на эффективность решения общих задач.

Зачастую такого сходного понимания ситуации и согласованности действий в экологическом секторе не существует. Однако в исследовании ЦЕТ делается вывод, что децентрализация и разнообразие организаций (тематической разнообразие, наличие значительного количества регионалов) является преимуществом сообщества экологов. Это преимущество следует укреплять за счет вовлечения других экологических организаций в орбиту деятельности сообщества.

Вместе с тем, нельзя сказать, что у сообщества экологов есть безусловные лидеры, но есть ряд организаций и людей, за которыми признается некоторый вес и авторитет в этом сообществе. Люди, за которыми признается лидерство и авторитет другими, сами склонны выделять других лидеров и высоко оценивать необходимость лидерства.

По мнению исследователей, развитию зеленого движения в Беларуси мешает абстрактность представлений о целях деятельности. При сходстве на уровне общей миссии экологов, в конкретной ситуации действий «здесь и сейчас», в ситуации сегодняшней Беларуси, представление о целях и способах деятельности расходятся. По результатам исследования исследователи выделили три противоречивых целевых ориентации (установки, «акцентуации характера») у разных групп сообщества экологов.

Первая установка касается установки на развитие гражданской и общественной компоненты: предполагается, что решение любых проблем зависит, прежде всего, от разрешения вопросов участия общественности в принятии решений относительно экологии (и, в пределе, всей политики в стране вообще). Группу, разделяющую такой подход, назвали «общественниками».

Вторая установка направлена на всевозможные формы работы с населением: предполагается, что только вовлечение самых обычных граждан в общественную деятельность и самостоятельное решение экологических вопросов способно привести к сдвигу в решении вопросов экологии. В связи со сходством таких установок с народническими идеями XIX века, эту группу назвали «народниками».

Третья установка направлена на достижение конкретных результатов (пусть небольших, но улучшений в области экологии) посредством реализации тех проектов, которые реализуемы в данных условиях. Исследователи назвали группу, ориентирующуюся на реализацию проектов, «проектниками».

Андрей Егоров уточнил, что все три группы представляют собой идеальные типы, но они характеризуют различия в сообществе экологов гораздо ярче, чем традиционные линии водораздела (лидеры — активисты, столичные — регионалы, группы сегментированные по тематическим признакам: климат, энергетика и т.п.). По своим установкам люди, тяготеющие к сходным установкам, гораздо лучше понимают друг друга, несмотря на региональные или тематические различия. И наоборот, никакого согласия между твердыми сторонниками разных установок достичь не получится. Например, в вопросе противодействия строительству АЭС «общественники» стремятся остановить строительство через влияние на принятие решений (общественные слушания, альтернативная экспертиза, давление на структуры принятия решений), «народники» работают с местным населением и разворачивают информационные кампании о вреде атомной энергетики, а «проектники» вообще устраняются от такой активности, поскольку в Беларуси остановить строительство АЭС невозможно, а добиться улучшений в области ведения лесного хозяйства можно.

Директор ЦЕТ все же заметил, что ни один из подходов в абстрактом виде не является правильным или неправильным: в одной ситуации будет правильным одно, а в другой — другое. Но неопределенность разрывает и так небольшие силы экологов и лишает большинство их кампаний определенной направленности и результативности. Поэтому экологам самим следует определиться со своими стратегическими приоритетами в этой стране в актуальный момент ее развития.

Вместе с тем, по словам Андрея Егорова, экологические организации должны формулировать не только задачи связанные с экологией, но и участвовать в формулировке общей стратегии гражданского общества, включая смежные вопросы прав человека, демократии, механизмов общественного участия и контроля, гражданского образования и т.п. Целесообразно было бы вовлекать склонные к кооперации с экологами организации в процесс совместной коммуникации по стратегическим вопросам.

Также необходимо проводить исследования общественной составляющей экологической деятельности и формировать позитивный образ экологических структур и их работы в СМИ.

Как считают в ЦЕТ, развитию совместной кооперации очень способствовали бы результативные, победные кампании, демонстрирующие правильный подход к их организации и осуществлению. Однако, эти кампании следует не только доводить до победы, но и правильно анализировать и доводить до экологов и их внешнего окружения реальные причины, способствовавшие выигрышу.

«Ежедневник»