2 октября в Варшаве Руководящий комитет Форума гражданского общества Восточного партнерства принял участие в круглом столе, организованном в партнерстве с Польским институтом иностранных дел (PISM).

В рамках мероприятия обсуждались цели на Рижский саммит Восточного партнерства в 2015 году, а также состояние с правами человека и демократией в регионе, с особым вниманием к ситуации в Азербайджане.

Среди спикеров были члены Руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП), представители Польского института иностранных дел (PISM) и правительства Польши, включая Конрада Павлика, директора Восточного департамента польского Министерства иностранных дел.

Ярослав Цвек-Карпович, глава исследовательского департамента Польского института иностранных дел (PISM), открыл панельную дискуссию, посвященную целям на Рижский саммит 2015 года, и призвал участников круглого стола обсудить, как ЕС может, во-первых, усилить свою роль в структуре безопасности, а во-вторых, усилить свою роль в продвижении демократии в регионе.

Первый спикер в рамках дискуссии, директор Восточного департамента польского Министерства иностранных дел Конрад Павлик говорил о перспективе Восточного партнерства. Г-н Павлик заверил, что, несмотря на то, что Радослав Сикорски и Карл Бильдт уже не являются министрами иностранных дел Польши и Швеции, программа ЕС «Восточное партнерство» будет сохранять преемственность. Эта преемственность будет отражена в пяти аспектах: 1) реформы и приспособление к европейским стандартам при техническом содействии ЕС; 2) индивидуальные предложения; 3) принцип «большее за большее»; 4) мобильность; и наиболее актуальный принцип 5) безопасность.

После этого выступления координаторы национальных платформ ФГО ВП представили информацию об их странах и о целях, которые они ставят перед собой накануне Саммита в Риге. Александр Сушко, говоря от имени Украинской национальной платформы, представил свои позитивные ожидания от Рижского саммита и заявил, что задачи на будущее уже определены. Одной из основных задач Украины будет координация реформ административной системы, связанная с Соглашением об ассоциации, с целью демонстрации прогресса и обмена опытом со странами-партнерами. Кроме того, г-н Сушко подчеркнул, что Украина ожидает более четкой стратегии в области энергетической безопасности, включая диверсификацию энергетических ресурсов.

Среди других выступивших национальных координаторов были представители стран-лидеров Восточного партнерства — Грузии и Молдовы. Несмотря на прогресс Грузии, Иване Чхиквадзе представил детальный обзор проблем и задач, которые стоят перед политической системой Грузии, в частности, противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти, что, с большой вероятностью, подорвет систему «сдержек и противовесов» в стране. Кроме того, были озвучены вызовы безопасности, связанные с оккупацией грузинской территории Россией, экономической взаимозависимостью и общественным мнением. Г-н Чхиквадзе сделал вывод, что ЕС должен уделять больше внимания своей «мягкой силе» в стране и уважаемым в Грузии институтам, таким как Грузинская православная церковь.

Национальный координатор от Молдовы Лилия Каращук упомянула похожие проблемы и задачи, которые стоят перед Молдовой, однако обрисовала более оптимистическую картину будущего. Г-жа Каращук высказала надежду, что некоторые из стран Восточного партнерства последуют примеру стран Балтии. Она также говорила об ожиданиях Молдовы от Евросоюза, а именно: что ЕС будет решать проблему спонсируемой государством российской пропаганды в регионе, повышать осведомленность о политике ЕС, включая политику по защите прав меньшинств и расширять свой подход к безопасности.

Наконец, национальный координатор от Армении Борис Навасардян представил участникам взгляд из страны Восточного партнерства, которая не подписала Соглашение об ассоциации с ЕС. Г-н Навасардян говорил о резком уменьшении поддержки населением страны членства в Евразийском экономическом союзе и возможных последствиях этого членства. Его послание состояло в том, что ЕС должен продолжать поддерживать Армению на условиях строгой кондициональности, развивать сотрудничество с альтернативными партнерами в стране — теми, кто поддерживает европейскую интеграцию, — и повышать осведомленность о преимуществах интеграции с ЕС.

Координатор от ЕС Ян Пекло закончил дискуссию тем, что вновь обратился к событиям в Украине, проводя параллели с событиями на Балканах в 1990-х годах, из чего могут быть сделаны важные уроки. В своем выступлении он также отметил необходимость уделять большее внимание к энергетической безопасности и поддержке ЕС. Г-н Пекло заключил, что Рижский саммит должен разработать как «мягкую», так и «жесткую» политику безопасности.

Вторая панельная дискуссия в рамках круглого стола была посвящена обсуждению ситуации с правами человека в регионе, в частности, ухудшению соблюдения прав человека и роли, которую должно играть гражданское общество в качестве движущей силы демократической трансформации.

Координатор Рабочей группы 1 ФГО ВП Лейла Алиева представила детальный обзор отношений ЕС с Азербайджаном. Основные тезисы ее выступления состояли в том, что у ЕС особые отношения с Азербайджаном по причине того, что экономика Азербайджана построена на нефти, и что, в результате, энергетические интересы одержали преимущество над правами человека, а в отношениях со страной используется более прагматичный подход. Г-жа Алиева раскритиковала неспособность ЕС учитывать свойственные стране противоречия и призвала к большей серьезности в политике дифференциации по отношению к Азербайджану. Сопредседатель Руководящего комитета ФГО ВП Джефф Ловитт также уделил основное внимание Азербайджану, призывая к более целостному и информированному подходу со стороны разных стран-членов ЕС, а также к большей роли ЕС в формировании политической повестки дня в регионе.

В подобном ключе Андрей Егоров, национальный координатор по Беларуси, предложил на рассмотрение свой анализ действий ЕС в Беларуси. С 2010 года двусторонние политические контакты между ЕС и Беларусью усилились, но это не привело к большему давлению на Беларусь в связи с нарушениями прав человека. Напротив, по мнению г-на Егорова, ЕС уделяет больше внимания секторальному сотрудничеству и находит другие инструменты деятельности в стране. Молчаливое принятие условий властей Беларуси по деполитизации диалога сопровождалось уменьшением роли гражданского общества в двусторонних отношениях.

Наконец, Элжбета Кача, старший научный сотрудник Польского института иностранных дел (PISM), объявила, что их аналитический центр недавно закончил исследование по мониторингу бюджетной поддержки Восточному партнерству со стороны ЕС, и выразила надежду, что будет возможность для организаций гражданского общества и ФГО ВП предоставлять бюджетную поддержку.

Во время сессии вопросов и ответов обсуждалась необходимость противостояния российской пропаганде в регионе и мире с помощью активной позиции, поддержки независимых медиа в странах Восточного партнерства и повышения качества журналистики на мировом уровне.

EaP-CSF.eu