Речь идет не только о беларусском правительстве, но и институтах гражданского общества.

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Федерика Могерини и комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Ханн 4 марта начали консультации по пересмотру Европейской политики соседства, которые закончатся только осенью.

«Очевидно, что путь к сотрудничеству с ЕС открыт для всех, в том числе и для России, — заявила Федерика Могерини. — Последние события в регионе обострили проблемы, с которыми сталкиваемся мы все: от экономического давления до нерегулярной миграции и угроз безопасности... Нам нужна убедительная политика, чтобы иметь возможность справляться с этими проблемами. Нам также необходимо лучше понять различные стремления, ценности и интересы наших партнеров».

Чем вызван пересмотр политики соседства? Возможно ли установить добрососедские отношения с Россией в нынешних условиях? Что может получить Беларусь от переформатирования политики соседства?

На вопросы Службы информации «ЕвроБеларуси» отвечает директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров.

— Почему Европейский Союз пересматривает политику соседства?

— Пересмотр политики соседства связан с регулярными циклами переформатирования политики Евросоюза. Предыдущий пересмотр политики ЕС состоялся в 2011 году. Сейчас сменился состав Еврокомиссии, Европарламента, утвержден новый бюджетный план, появились новые финансовые расходы. Особо остро проявляется кризис Восточного партнерства и политики соседства в целом в связи с украинским конфликтом. Поэтому сейчас необходим пересмотр и переформатирование действующей политики соседства.

— ЕС не исключает построения соседских отношений с Россией, которая также является соседом Евросоюза. Возможно ли это в условиях войны с Украиной, а в ее лице — и со всей Европой?

— В европейской политике доминирует установка, которая сформулирована в Германии и перекочевала в европейскую политику. Принцип «Russia first» стал регулятором внешней политики Германии со времен Вилли Брандта, который рассматривает Россию как приоритетного партнера. Сейчас в европейской политике нет других концептуальных оснований для пересмотра данного принципа. Несмотря на то, что Россия создает проблему, но одновременно Россия рассматривается и как часть решения данной проблемы.

У Европы нет четкой позиции относительно России. Именно поэтому сейчас предпринимаются различные попытки втянуть Россию в нормальную кооперацию с Европой, которая позволит разрядить ситуацию в регионе.

Лично я считаю эту концепцию достаточно утопичной, хотя на концептуальном уровне в Европе ничего нового не появилось.

— Удастся ли повысить эффективность политики соседства с постсоветскими странами, которые одновременно просят помощи ЕС, а другой рукой цепко держатся за Россию, находясь в политической и экономической зависимости от нее?

— Евросоюзу необходимо переформатировать политику и выработать новый формат отношений. Пришло время признать влияние геополитического фактора на европейскую политику, который до сих пор ЕС отрицал, но который определяет отношения Евросоюза со странами-соседями. Необходимо учитывать противоречия между Евросоюзом и Россией, которые влияют на отношения в регионе. Есть надежда, что новая концепция политики соседства учтет тот фактор, что кроме Евросоюза, у постсоветских стран есть еще один сосед — Россия. Поэтому Евросоюз попытается сделать новую концепцию более гибкой, быстрой, позволяющей более оперативно реагировать на ситуацию в регионе.

При выработке новой концепции Евросоюз пытается сделать политику соседства более приемлемой для самих стран-соседей. Речь идет о таких формах сотрудничества, которые интересуют в первую очередь эти страны, что позволит избежать имитации реформ, а проводить ту политику, которые сами страны сочтут полезной для себя.

Насколько получится — покажет только время.

— Какие перспективы для Беларуси может открыть корректировка политика соседства?

— Процесс пересмотра политика соседства очень длительный: консультации начались 4 марта, а закончатся только осенью. Какой конечный вид приобретет новая концепция политики соседства, можно только гадать. Действительно ли произойдут концептуальные изменения в политике или Евросоюз опять скатится к традиционным принципам условности, принципу «большее за большее»?

У Беларуси есть шанс повлиять на будущую конструкцию политики соседства. Когда я говорю о Беларуси, то имею в виду не только беларусское правительство, но и институты гражданского общества.