Вся игра России строится на отрицании очевидного — участия в войне с Украиной и невозможности засвидетельствовать ее участие в военном конфликте.

6 марта в Берлине состоялась встреча «нормандской четверки», которая обсуждала соблюдение сторонами Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года и социально-экономические условия в зоне конфликта.

Об итогах очередной встречи «нормандской четверки» в Берлине и перспективах мирного урегулирования конфликта на Донбассе Службе информации «ЕвроБеларуси» рассказал глава Рады Международного консорциума «ЕвроБеларусь» Владимир Мацкевич.

— «Нормандская четверка» призвала допустить ОБСЕ к выведенным от линии разграничения вооружениям на востоке Украины. Что это дает?

— Участие наблюдателей ОБСЕ предусмотрено предыдущими Минскими договоренностями. Однако, из-за нежелания России делать ситуацию на Донбассе прозрачной, «нормандская четверка» вынуждена вновь и вновь возвращаться к этой проблеме.

Вся игра России строится на отрицании очевидного — участия в войне с Украиной и невозможности засвидетельствовать ее участие в военном конфликте.

— 6 марта министры иностранных дел России и Германии Сергей Лавров и Франк-Вальтер Штайнмайер высказались за продление мандата наблюдательной миссии ОБСЕ в Украине и увеличение ее численности до 1000 наблюдателей. Насколько эффективны действия миссии ОБСЕ в зоне конфликта, если наблюдателям не позволяют даже контролировать ход выполнения Минских договоренностей?

— Эффективность наблюдательных миссий ОБСЕ уже много лет вызывает большие нарекания. В том числе — и в беларусской ситуации, и в других горячих точках, где требуется присутствие наблюдателей международных организаций. Сама по себе ОБСЕ находится под очень сильным влиянием России, чем и объясняются нарекания в ее неэффективности.

Наблюдательную миссию ОБСЕ следовало бы дополнить наблюдателями других международных структур. Безусловно, речи не может быть о привлечении наблюдателей НАТО, которая считается военной организацией и не нейтральной. Но с этими функциями вполне могли бы справиться миротворцы ООН.

— Но Россия, якобы заинтересованная в разрешении военного конфликта в Украине, категорически выступает против введения миротворцев.

— Россия категорически выступает против введения миротворцев. Поэтому нужно ставить вопрос о том, что мнение России при решении подобных проблем не должно учитываться. Для этого ООН, ОБСЕ, Европейский Союз должны признать Россию воюющей стороной. Но для подобного решения у международного сообщества не хватает решимости, а сама Россия будет всячески препятствовать подобному развитию событий и на дипломатическом уровне, и в формате «нормандской четверки».

Но без признания России воюющей стороной невозможно принести мир на Донбасс.

— Являются ли миротворцы ООН или полицейская миссия Евросоюза той силой, которая способна предотвратить, как минимум, расширение российской агрессии в Украине?

— Пока, по всем признакам, не похоже, что Путин остановится в своих экспансионистских планах. Поэтому любые мирные переговоры, в том числе и в «нормандском формате», следует рассматривать как позитивный процесс, который медленно, с издержками, но все-таки ведет к прекращению военных действий на Донбассе. Пусть и слабая, но надежда на прекращение военных действий на Донбассе, существует.

У Путина существует множество нереализованных возможностей — например, теракты, как это произошло совсем недавно в Харькове или в прошлом мае в Одессе. Террор еще труднее привязать к России. А механизм терактов находится за пределами военных действий, и их стоит всерьез опасаться.

— «Нормандская четверка» в Берлине обсуждала второстепенные вопросы, но не касалась «ни санкций, ни контроля над границей, т.к. это искусственно придуманные темы», заявил представитель России Григорий Карасин. Это значит, что Россия не допустит установления контроля над границей?

— У «нормандской четверки» ограниченный мандат. «Нормандская четверка» не может вести переговоры от имени всего Евросоюза. А вопрос санкций точно лежит за пределами полномочий «нормандской четверки».

Задача «нормандской четверки» — остановить военную эскалацию конфликта, но даже с этой задачей она справляется с большим трудом. На берлинской встрече «нормандская четверка» обсуждала технические детали реализации Минских соглашений. Такие согласования должны быть включены в процесс мирного урегулирования ситуации на Донбассе. Но «нормандская четверка» делает это непоследовательно, нерешительно, оставляет множество возможностей для России усиливать конфликт, усугублять — есть все признаки, что Россия готова это делать. Даже отвод тяжелых вооружений на расстояние, оговоренное в Минских соглашениях, не мешает России наращивать военное присутствие за пределами зоны, оговоренной Минскими соглашениями.

— «Нормандская четверка» прошла на уровне вице-министров внешнеполитических ведомств Германии, Франции, Украины и России. Повышать уровень встречи стороны не планируют. Вам не кажется, что «нормандский формат» повторяет судьбу минских переговоров, превращаясь в политический ритуал?

— Такая опасность существует, но пока я бы не ставил вопрос таким образом. Согласование технических деталей Минских договоренностей является неотъемлемой частью мирного процесса. Единственная претензия к «нормандской четверке» состоит в том, что это происходит очень медленно и непоследовательно.

А вопросы большего масштаба должны решаться совершенно на другом уровне и без участия России. Безусловно, прекращение вооруженного конфликта на Донбассе без России добиться невозможно. А вот решения о санкциях, обучении, вооружении украинской армии должны и будут приниматься без участия России. Однако Россия является заинтересованной стороной и всячески будет этому препятствовать.