Однако государство не сумеет вовлечь «тунеядцев» в легальную экономику. Пополнить же государственный бюджет за их счет — также напрасные надежды.

Причины и последствия принятия декрета № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» в интервью Службе информации «ЕвроБеларуси» анализирует глава Рады Международного консорциума «ЕвроБеларусь» Владимир Мацкевич.

— Борьба с тунеядством в СССР и борьба с тунеядством в современной Беларуси — в чем их сходство и отличия?

— Отличия очень глубокие.

Борьба с тунеядством в СССР была органично связана с господствовавшей в Советском Союзе идеологией, основанной на простых, понятных, но кондовых по своей сути принципах, например: кто не работает, тот не ест. Советский Союз жил за счет трудящихся, изымая все заработанное ими. Советский Союз и социализм являлись аналогом государственного рабовладения, независимо от того, каким трудом и насколько квалифицированно занимались подданные.

В Беларуси нет господствующей идеологии. В головах высоких чиновников существует хаос из социалистических представлений, доставшихся по наследству от Советского Союза, обрывков представлений о рыночной экономике, о социальном государстве, которые они позаимствовали в европейских странах: Германии, Швеции. Из гремучей смеси осколков представлений об идеологиях и родилась идея обложить налогом неработающих граждан, точнее, граждан, трудовая деятельность которых для государства невидна.

В государственном «рабовладении» и в современной Беларуси принципы формирования государственного бюджета и национального богатства отличаются. В СССР изымали заработанное трудящимися целиком, оставляя только минимум, позволявший советским людям прожить: от каждого по способностям, каждому — по труду.

В рыночной экономике госбюджет в значительной степени формируется из налогов. Чем больше налогов соберет государство, тем сильнее получится бюджет; от наполненности бюджета зависит степень способности государства выполнять свои обязанности перед народом.

В Беларуси все перемешалось: государство экспроприирует все заработанное на госпредприятиях, плюс — поступления от налогов. Часть налоговых сборов составляют налоги — с физических лиц. Фактически, все граждане платят налоги: подоходный налог, те, кто может продекларировать свои доходы, но и те, кто зарабатывает в теневом секторе или вообще не имеет доходов, все равно платят налоги, совершая покупки, например, НДС.

Государственные чиновники обосновывают необходимость введения налога с неработающих граждан социальными благами, которыми они пользуются: бесплатной медициной, льготами и т.д. Но это проблемы организации правильного налогообложения и функционирования экономики, а отнюдь не проблемы граждан, на которых государство пытается переложить свои проблемы.

— Лукашенко все-таки подписал декрет о борьбе с тунеядством, несмотря на крайне негативную реакцию общества. Ни один эксперт не заметил выгод, которые принесет государству кампания по борьбе с тунеядством. Тогда в чем кроется тайный смысл этого решения?

— Борьбой с тунеядством можно назвать кампанию времен Андропова и более ранние способы преследования неработающих граждан.

Декрет № 3 не является борьбой с тунеядством, это попытка обложить налогом людей, которые имеют неконтролируемые государством доходы. Заставить граждан платить налоги — такой подход свойственен и рыночным экономикам, это решение понятное и осмысленное. Но попытка выжать максимум из людей, чью трудовую деятельность государство не способно легализовать, вывести из теневой экономики, является неадекватной. О чем и свидетельствуют все экспертные заключения. Попытка обложить произвольным налогом граждан не будет способствовать вовлечению этих людей в легальную экономику, равно как и государство не сумеет существенно пополнить бюджет за их счет.

С какой стороны ни посмотри на декрет — с любой стороны он выглядит неадекватным. Но предпринятая попытка не соответствует ни заявленным целям, ни принципам функционирования рыночной экономики.

— 445 тысяч беларусов записаны в «тунеядцы», не считая членов их семей, — минимум, миллион граждан пострадают от этой «инициативы». Очень похоже, что правящий режим объявил экономическую войну собственному народу: государство уже не только не дает, но забирает у народа, как забрало у пожилых граждан, которые не выработали минимальный пенсионный стаж, право на пенсию... Или я что-то недопонимаю?

— Просто преувеличиваете.

Декрет не распространится на 450 тысяч человек. В декрете очень много слабых мест, которые позволят неработающим его обойти. Декрет не устранит теневой сектор экономики, поскольку для людей, занятых в теневой экономике, налог на тунеядство обойдется гораздо дешевле, чем официальные налоги.

Этот нормативный акт найдет понимание и одобрение у значительной части населения. Может быть, простимулирует постановку на учет безработных. Напрасны надежды у кого-то в оппозиции, что декрет вызовет массовое недовольство или социальный взрыв, как напрасны были надежды на массовый протест индивидуальных предпринимателей. Ничего подобного не случится. А если и произойдет, то выступления будут связаны не с декретом, а с массовой безработицей.

— На носу — президентская кампания. Кампания против тунеядцев популярности режиму не добавит. Вертикаль полностью утратила связь с реальностью или власть разваливают изнутри?

— Хочу «успокоить» ту часть оппозиции, которая думает, что власть не сможет использовать данный декрет в предвыборной кампании. Сможет и использует. «Борьба с тунеядством» в условиях относительного падения уровня жизни, доходов населения будет воспринята экономически безграмотной частью населения, и одобрена. Режим не только не потерял связь с реальностью, но, наоборот, реальностью обосновывает свой декрет.

— Как отреагирует беларусское общество на декрет?

— Экономически активная часть населения, которая занята в теневом секторе, поступит, как всегда: внимательно изучит документ и найдет способы его обойти.

Значительная часть работающих в государственном секторе воспримут декрет как положительное явление и одобрят.

Пострадают самые бедные слои населения. Однако это будет очень незначительная часть населения.