Вслед за независимыми экспертами, беларусские власти заговорили о необходимости реформирования международных организаций. Почему это необходимо?

На встрече с действующим председателем ОБСЕ, первым заместителем премьер-министра — министром иностранных дел Сербии Ивицей Дачичем, которая прошла 21 июля в Минске, Александр Лукашенко заявил, что «ОБСЕ могла бы играть большую роль» в урегулировании конфликта в Украине. В то же время, министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей отметил, что, как показал украинский конфликт, ОБСЕ находится в серьезном кризисе, и проблема заключается в отсутствии доверия между странами-членами организации.

Насколько адекватна критика беларусских властей ОБСЕ и как можно изменить эффективность работы международных структур? С этими вопросами Служба информации «ЕвроБеларуси» обратилась к директору Центра европейской трансформации Андрею Егорову:

— Сегодня очевидно, что вся система международной безопасности нуждается в реформах. И здесь стоит говорить не только об ОБСЕ, но и о других организациях, которые включены в систему международной безопасности, таких как ООН и Совет Европы. Ни одна из этих структур, в принципе, не выполняет возложенные на нее функции. Они ничего не могут сделать ни с проблемой нарушения прав человека, ни урегулировать межгосударственный конфликт, а также не могут ничего поделать с Россией, которая прямо нарушает нормы международного права в ситуации с Украиной. И какими-то частными решениями относительно реформ отдельных организаций, конечно, ничего нельзя сделать. Т.е. сегодня нужно пересматривать всю систему международной безопасности заново. Нужно собирать какую-то новую конференцию государств в связи с реформами системы безопасности.

— Значит ли это, что необходимо создавать новые международные структуры? Или что-то можно решить в рамках ныне действующих?

— Мне кажется, что все созданные организации из-за формата их работы и системы принятия решений, они остановлены в своем развитии. Т.е. они следуют заложенным ранее принципам, которые не соответствуют актуальным вызовам. Здесь, скорее, нужен новый консенсус между государствами о выстраивающемся новом порядке международной безопасности. Поэтому сегодня следует обсуждать достаточно сложные вопросы, которые связаны с противоречиями, возникшими в результате конфликта между общепризнанной концепцией прав человека и тем, что контроль над соблюдением этих прав передается международным организациям на наднациональный уровень. Но они с этого уровня непосредственно с нарушениями ничего не могут сделать. Вмешательство во внутреннюю политику невозможно из-за суверенитета стран. Возникает парадокс: с одной стороны страны делегируют на наднациональный уровень применения каких-то международных механизмов, но, с другой стороны, государства не позволяют вмешиваться в свои внутренние дела и суверенитет. В общем-то, это парализует систему безопасности в случаях ее конкретных нарушений.

— А как насчет варианта, который предложил Александр Лукашенко, цитирую: «Если уже война, то, наверное, в срочном порядке должны были собраться главы государств, обсудить эту проблему и принять какие-то меры, решения. Не получится — хотя бы в глаза сказать все то, что друг о друге думают»...

— В данном случае Лукашенко предлагает использование механизмов, выходящих за рамки международных организаций. Фактически, то, что он предлагает, основывается на том, что международные организации не имеют никакой реальной силы, а вот главы государств имеет реальную силу и какой-то консенсус между ними способен решать проблемы. Наверное, оно так и разрешается в конкретных случаях. Потому что, например, Совет безопасности ООН ничего не может сделать в конкретном случае Украины, потому что Россия блокирует его решения. Нечто подобное происходит в ходе встреч «Нормандской четверки». Такой формат сегодня может работать. Но это говорит, прежде всего, о кризисе в международной системе безопасности, а не о выходе из этого кризиса.

— Ну а сам визит председателя ОБСЕ в Минск, он о чем-либо говорит?

— Я бы его рассматривал в общей логике развития контактов Беларуси с Западом, которые происходят в последние 1,5-2 года. Сейчас возобновление диалога Беларуси с ОБСЕ связано с предстоящими выборами. И беларусские власти заинтересованы в том, чтобы данные оценки были максимально позитивными.