Беларусский руководитель на словах демонстрирует политическую лояльность Кремлю, однако на практике происходит прогресс в отношениях с Евросоюзом.

Россия понимает двойственность натуры Лукашенко, но не опасается, что это приведет к разрыву отношений. А Евросоюз пытается восстановить отношения с Беларусью, потому что боится дальнейшей российской экспансии. Размораживанием отношений Европа пытается усилить свое присутствие в Беларуси и сохранить ее в сфере своего влияния.

Евросоюз уже на следующей неделе может рассмотреть вопрос о снятии санкций с официального Минска, который для этого только выпустил политзаключенных — все остальные условия ЕС остались невыполненными.

Возможно ли снятие санкций еще до выборов? Чем может закончиться очередная попытка оседлать политические качели?

На вопросы «Беларускай праўды» отвечает директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров.

— Евросоюз рассмотрит возможность снятия санкций с Александра Лукашенко и его команды уже на следующей неделе. Насколько высока такая вероятность?

— Вероятного того, что Евросоюз рассмотрит проблему, очень высока, но существуют сомнения, что он примет решение до выборов. Политическое руководство Евросоюза понимает, что следует дождаться результатов выборов, прежде чем принимать решение о заморозке существующих санкций. Думаю, что речь идет о заморозке санкций, а не об их отмене.

— К каким последствиям может привести заморозка санкций еще до президентских «выборов» в Беларуси?

— Само по себе такое решение ничего не значит. Оно дает зеленый свет для реализации договоренностей между Минском и Брюсселем по модернизации, т.н. «промежуточной фазе» сотрудничества. Она же станет своеобразной заменой двухсторонним отношениям между Беларусью и Евросоюзом, которые существуют у всех других стран Восточного партнерства, кроме Беларуси.

Но это достаточно длительный процесс. Стороны прекрасно понимают, что ход президентской кампании может сорвать договоренности и привести к заморозке ситуации. Поэтому, скорее всего, следует ждать затягивания рассмотрения вопроса о санкциях. Но даже если санкции и будут заморожены, до окончания выборов никто не будет предпринимать конкретных шагов.

— В любом случае, официальному Минску даже после президентской кампании светит только сотрудничество в рамках программы по модернизации?

— После выборов проекты, согласованные с Брюсселем, могут начать действовать. После выборов Беларусь может получить доступ к финансовому рынку ЕС: например, возможность размещения евробондов на европейских рынках; доступ к возможным программам Европейского инвестиционного банка; вполне возможны переговоры между Минском и Брюсселем о получении помощи европейских стабилизационных фондов. Европейский Союз может лоббировать выделение Беларуси кредита МВФ.

Помимо того, могут быть развернуты ряд других программ помощи: в сфере экологии, энергетики, в образовании, в поддержке малого и среднего бизнеса. Если Минск заинтересован в этом, он сможет воспользоваться всеми открывающимися возможностями.

Если, повторюсь, выборы пройдут нормально — без серьезных эксцессов и нарушений во время президентской кампании. Никто в Европе не верит, что эти выборы пройдут свободно и демократично, поэтому никто эти выборы не признает.

— Кремль проводит в отношении официального Минска политику «мягкого давления», но с гарантией предоставления финансовой помощи, ЕС предлагает беларусским властям руку и сердце, но без гарантированного финансирования. При выборе между дружбой и деньгами Лукашенко всегда выбирал последнее. На что же надеется Евросоюз сейчас?

— Российские деньги всегда обменивались на политические уступки: демонстрацию лояльности к политике Москвы, поддержку ее интеграционных устремлений, создание таможенных и евразийских союзов. Происходил торг суверенитетом Беларуси в обмен на кредитную поддержку — Беларусь не получала бесплатные деньги от России.

Евросоюз вместе с международными финансовыми структурами (МВФ, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития может оказать гораздо большую финансовую помощь, чем Антикризисный фонд ЕврАзЭС. Но Евросоюз и международные финансовые институты предъявляют другие требования, которые связаны с неприятными для беларусского режима проблемами: либерализацией, изменением условий деятельности бизнеса, улучшения общеправовой ситуации, деятельностью независимых судов. Само собой разумеется, вопросы демократии, соблюдения прав человека, свободы медиа, которые влияют на оценку инвестиционного климата в стране. Политические условия входят в общий блок условий, по которым работает Европейский банк реконструкции и развития. Никакими переговорами и встречами президента Республики Беларуси и президента ЕБРР не решить проблему, потому что есть общие правила, по которым функционирует данный институт.

Кроме того, потепление отношений Беларуси с Евросоюзом открывает долгосрочные перспективы. Например, ЕС может содействовать вступлению Беларуси в ВТО. Финансовые программы ЕС фактически предоставляют бесплатные деньги для Беларуси, которые измеряются десятками тысяч евро, которых для начала реформ вполне достаточно.

— В Сочи Лукашенко заявил, что Беларусь не собирается разворачиваться в сторону Запада, а в ВТО Беларусь не спешит из-за ЕАЭС. Как следует понимать эти заявления?

— Лукашенко пытается балансировать, как и прежде, между Москвой и Евросоюзом. Ему необходимо демонстрировать политическую лояльность Москве, поскольку степень зависимости Беларуси от России очень высока, и никакого коренного изменения тренда в сторону ЕС не произойдет.

Нужно разделять риторику Лукашенко и его действия: риторически он навсегда связан с Россией, а в реальности происходит прогресс в отношениях между Беларусью и Евросоюзом. Россия понимает двойственность натуры Лукашенко, но не опасается, что это приведет к разрыву отношений с ней: нынешний уровень беларусско-европейских отношений не идет ни в какое сравнение с уровнем, который обеспечивают соглашения об ассоциации, которые подписали Украина, Молдова и Грузия.

— Европа погрязла в собственных проблемах: война в Украине, Греция, сейчас нашествие мигрантов в ЕС — не до маленькой Беларуси. Не означает ли новая политика, что Евросоюз смирился с переходом Беларуси в зону полного влияния Кремля?

— Нет. ЕС как раз и пытается восстановить отношения с Беларусью, потому что боится дальнейшей российской экспансии. Таким образом Европа пытается усилить свое присутствие в Беларуси и сохранить страну в сфере своего влияния.

Передача Беларуси в зону влияния России невыгодна и в свете российско-украинской войны, которая ведется на востоке Украины. Беларусь как раз пытается обеспечить себе максимальную лояльность стран Восточного партнерства и поддержку европейской политики. Как минимум, Европейскому Союзу важна нейтральная позиция Беларуси в российско-украинской войне.