15 февраля 2016 года по итогам заседания Совета ЕС по иностранным делам было озвучено заявление, содержащее выводы по Беларуси, в том числе предусматривающие снятие большей части действовавших в отношении представителей беларусских властей санкций.

Выводы Совета ЕС по иностранным делам в отношении Беларуси

15 февраля 2016 года

1. На основании выводов Совета ЕС от 31 января 2011 года, 20 июня 2011 года, 23 марта 2012 года и 15 октября 2012 года Совет ЕС подчеркивает, что придает большое значение отношениям с Республикой Беларусь и ее народом.

2. В то же время, Совет ЕС по-прежнему обеспокоен ситуацией с правами человека в Беларуси и напоминает, что отношения между ЕС и Беларусью должны основываться на общих ценностях, в особенности на уважении прав человека, демократии и верховен-ства права.

3. Совет ЕС признает, что улучшению отношений между ЕС и Беларусью способствовали шаги, предпринятые Беларусью за последние два года, а именно: активное участие Беларуси в Восточном партнерстве и Промежуточной фазе по вопросам модернизации, возобновление диалога по правам человека между ЕС и Беларусью, начало переговоров по соглашению об упрощении визового режима, соглашению о реадмиссии и партнерстве в области мобильности, активное сотрудничество в области гармонизации цифровых рынков и подписание договоренности о взаимодействии в рамках механизма раннего предупреждения в энергетическом секторе. Совет ЕС также высоко ценит конструктивную роль Беларуси в регионе.

4. Освобождение всех остававшихся политзаключенных 22 августа 2015 года стало долгожданным шагом, к которому последовательно призывал ЕС. В ответ на освобождение политзаключенных и на проведение президентских выборов 11 октября 2015 года в атмосфере, свободной от насилия, и принимая во внимание общее состояние отношений между ЕС и Беларусью, Совет ЕС в октябре 2015 года согласился приостановить действие большей части ограничительных мер на 4 месяца.

Совет ЕС убежден, что существует возможность развивать отношения между ЕС и Беларусью, исходя из более позитивной повестки, и что прогресс в ряде областей может быть достигнут через укрепление каналов коммуникации.

5. В этой связи Совет ЕС согласился, что ЕС не будет продлевать в отношении внесенных в список 170 лиц и трех компаний ограничительные меры, действие которых в настоящий момент приостановлено. Совет ЕС также согласился, что эмбарго на поставки оружия и ограничительные меры в отношении четырех лиц, внесенных в список в связи с нераскрытыми делами об исчезновении двух оппозиционных политиков, одного бизнесмена и одного журналиста, будут продлены на 12 месяцев.

6. В связи с предстоящими в 2016 году в Беларуси парламентскими выборами Совет ЕС настоятельно призывает власти Беларуси без промедления принять рекомендации финального доклада Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ ОБСЕ) о проведении 11 октября 2015 года президентских выборов, в том числе касающиеся правовых и процедурных основ. Совет ЕС приветствует возрастающую со стороны Беларуси открытость к диалогу и сотрудничеству с БДИПЧ ОБСЕ. Совет ЕС напоминает, что он придает большое значение улучшению ситуации в данной сфере и уважению прав человека, демократии и верховенства права в Беларуси.

7. Совет ЕС осуждает применение смертной казни в Беларуси и, в частности, осуждает два недавно вынесенных смертных приговора. Совет ЕС настоятельно призывает власти Беларуси ввести мораторий на смертную казнь в качестве первого шага к ее отмене. Совет ЕС ожидает предстоящее экспертное и общественное обсуждение вопроса о смертной казни, запланированное на 2016 год.

Совет ЕС вновь призывает восстановить бывших политзаключенных в политических и гражданских правах и подчеркивает необходимость обеспечения свободы собраний и объединений, в том числе путем разрешения регистрировать политические организации и организации гражданского общества. Совет ЕС подчеркивает важность активного гражданского общества для социального и экономического процветания страны и призывает власти Беларуси позволить гражданскому обществу более активно участвовать в обсуждении политики правительства. Совет ЕС также настоятельно призывает власти Беларуси устранить все препятствия к деятельности свободной и независимой прессы, в том числе путем регистрации новых СМИ и аккредитации журналистов. Помимо этого, Совет ЕС призывает Беларусь уважать права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Совет ЕС продолжит внимательно следить за ситуацией в этой связи.

8. Совет ЕС приветствует возобновление диалога по правам человека между ЕС и Беларусью и ожидает его следующего раунда, который Беларусь предложила провести в Минске в конце весны. Наряду с участием Беларуси в Универсальном периодическом обзоре 2015 года это является позитивным шагом, и Совет ЕС настоятельно рекомендует властям Беларуси продолжить работу в этих сферах, а также призывает Беларусь вести эту работу в сотрудничестве с гражданским обществом.

ЕС также призывает Беларусь следовать рекомендациям, сделанным органами ООН, и в полной мере сотрудничать в рамках специальных процедур ООН, включая спецдокладчика по правам человека в Беларуси, и в рамках других механизмов. Совет ЕС призывает к усилению сотрудничества между Беларусью и Советом Европы в целях получения статуса полноправного члена.

Совет ЕС подтверждает готовность ЕС оказать Беларуси содействие в выполнении ею своих обязательств по демократизации общества и полному соблюдению прав человека и ожидает обсуждения этих вопросов на двустороннем уровне в ближайшее время.

9. Совет ЕС подтверждает свою твердую приверженность укреплению связей ЕС с беларусским народом и гражданским обществом. ЕС придает огромное значение укреплению контактов между людьми из Беларуси и стран ЕС, чему содействуют такие программы, как Erasmus+, и ожидает скорейшего завершения переговоров и подписания Соглашения об упрощении визового режима, Соглашения о реадмиссии и партнерства в области мобильности.

10. Совет ЕС вновь подтверждает, что хорошие соседские отношения и региональное взаимодействие являются важными элементами укрепления сотрудничества между ЕС и Беларусью. Ссылаясь на Выводы свои от 20 июля 2015 года по энергетической дипломатии, Совет ЕС вновь подтверждает важность обеспечения ядерной безопасности за пределами границ ЕС и призывает Беларусь к конструктивному сотрудничеству с соответствующими международными организациями в этой связи.

11. Совет ЕС остается открытым дальнейшему развитию отношений между ЕС и Беларусью и реализации последующих шагов по укреплению политических отношений и секторального сотрудничества в соответствующем контексте. Совет ЕС приветствует намерение Европейской комиссии начать в этом году сотрудничество с Беларусью в рамках программы «Twinning» («Побратимства»). Совет ЕС подчеркивает важность пересмотра Европейской политики соседства и отмечает, что Беларусь дает хорошую возможность для применения дифференцированного подход. В этой связи Совет ЕС принял решение ускорить реализацию мер, направленных на укрепление сотрудничества между ЕС и Беларусью в ряде областей экономики, торговли и технического содействия, с тем чтобы модернизировать Беларусь и ее экономику и на благо беларусского народа, в том числе ввиду вступления в ВТО и в сотрудничестве с международными финансовыми институтами, в частности, Европейского инвестиционного банка и Европейского банка реконструкции и развития в соответствии с их мандатами. Совет ЕС также призывает Беларусь ускорить проведение столь необходимых экономических реформ. Конкретные шаги, предпринятые Беларусью для соблюдения универсальных основных свобод, верховенства права и прав человека, будут иметь ключевое значение для определения будущей политики ЕС в отношении Беларуси.

12. Совет ЕС будет внимательно следить за работой координационной группы ЕС-Беларусь в развитие Промежуточной фазы по вопросам по модернизации, в том числе по вопросам, касающимся прав человека, и надеется на участие гражданского общества.

Читайте текст документа на английском языке

eeas.europa.eu