Следующая встреча Координационной группы, созванной в рамках диалога между ЕС и Беларусь, может состояться в августе-сентябре, возможно, в Минске.

В первой декаде апреля в Брюсселе состоялось первое заседание Координационной группы, которая является своего рода развитием т.н. «промежуточной фазы» диалога между ЕС и Беларусью. Впервые за долгие годы представители гражданского общества участвовали в трехсторонних консультациях «ЕС — беларусское правительство — гражданское общество», основная же часть переговоров прошла без их участия в двухстороннем режиме.

О результатах и перспективах работы Координационной группы Службе информации «ЕвроБеларуси» рассказал сопредседатель Руководящего комитета Форума гражданского общества Восточного партнерства Влад Величко.

— 6-7 апреля в Брюсселе состоялось первое заседание Координационной группы, созванной в рамках диалога между ЕС и Беларусью. Что представляет собой новая структура и с какой целью она создана?

— Координационная группа является неформальной переговорной площадкой между Европейской комиссией и беларусским правительством. 6-7 апреля состоялась первая встреча Координационной группы, на которую впервые за долгие годы пригласили четырех человек от организаций гражданского общества, в том числе и меня как представителя консорциума «ЕвроБеларусь» и Беларусской национальной платформы.

На самом деле, мы принимали участие не во всей встрече Координационной группы, которая длилась полтора дня, а только в двухчасовой сессии. Главный формат прошедшей встречи — переговоры между беларусским правительством и Еврокомиссией по ряду вопросов повестки, которая предварительно согласуется сторонами. В определенном смысле, Координационная группа является развитием т.н. «промежуточной фазы» диалога между ЕС и Беларусью. После освобождения политзаключенных, отмены санкций и определенного потепления Европейский Союз и Беларусь ищут форматы для дальнейшего сотрудничества.

Встреча в Брюсселе стала первой в новом формате, поэтому никто не возлагал на нее особых надежд и не ждал конкретных результатов. За 20 лет моей работы в гражданском секторе участие в работе Координационной группы стало одной из немногочисленных возможностей общаться напрямую, за одним столом с представителями нашего МИД, других министерств в рамках трехсторонних консультаций.

— Но, в любом случае, гражданское общество лишено возможности участвовать в процессе переговоров?

— Смотря что называть участием и что — переговорами. Раньше представители гражданского общества не имели даже возможности для донесения своего мнения, так что заседание в Брюсселе можно считать определенным прогрессом. Однако никто не обещал беларусскому гражданскому обществу участие в переговорах, переговоры по-прежнему являются двусторонним процессом, ограниченным участием представителей официальных сторон. По инициативе европейской стороны и при согласии беларусской, гражданское общество может высказывать свои позиции, замечания, предложения и критику. Хотя, прежде всего, такой формат рассчитан на конструктивный залог — попытку разговаривать на общие темы, искать взаимоприемлемые основания.

— Какие проблемы поднимались на двусторонних переговорах? У вас сложилось общее впечатление о духе переговоров?

— Конечно. Повестка прошедшей встречи состояла из 11 пунктов, которые касались очень широкого спектра проблем: от технических и технологических, касающихся, например, интеграции беларусских электросетей в общеевропейскую систему, до более близких гражданскому обществу вопросов зеленой экономики и доступа общественности к экологически значимой информации. Кроме того, затрагивался вопрос о национальной институции по вопросам прав человека. Хотя вопрос сформулирован в общих чертах, он все-таки присутствовал в повестке дня.

— БелТА сообщило, что на брюссельской встреча рассматривалось нынешнее состояние и перспективы беларусско-европейских отношений в рамках Восточного партнерства. Насколько глубоко анализировалась тема?

— Тема Восточного партнерства не обсуждалась на консультационной части встречи, на которой присутствовали представители гражданского общества. Она имелась в виду как один из контекстов развития беларусско-европейских отношений, но основной упор делался на двусторонних отношениях между ЕС и Беларусью.

— Надо понимать, что заседания Координационной группы будут проходить постоянно. Означает ли это, что представители гражданского общества станут постоянными участниками консультаций?

— Это ключевой вопрос, который беспокоит и меня. Координационная группа как механизм работает по определенному формату и должна собираться примерно раз в полгода. Следовательно, следующая встреча может состояться в августе-сентябре, возможно, даже в Минске.

Моя задача на прошедшей встрече заключалась в том, чтобы попробовать представить гражданское общество как конструктивную сторону в переговорном процессе, способную, наряду с критическими замечаниями, предлагать определенный экспертный потенциал, инновации и решения, которыми богато гражданское общество, как часть прогресса беларусско-европейских отношений. Мы должны попробовать избавиться от предрассудков друг о друге: гражданское общество — о правительстве, и наоборот. Естественно, не забывая о важных и принципиальных вещах.

Станут ли гражданское общество и дальше приглашать на подобные встречи? Во многом это зависит от оценки прошедшей встречи. Мне бы очень хотелось, чтобы эта площадка была доступной для неправительственных организаций — у нас таких мест слишком мало. Хотя пока и переоценивать значимость новой площадки также не стоит.