Ян Садлак

Согласно исследованию Общественного Болонского комитета, положения Дорожной карты для Беларуси реализованы только на 8,7%. Так что студенты и преподаватели пока вряд ли почувствовали разницу.

«Завтра твоей страны» выяснило, чего боится государство и за что в постсоветских странах хвалят и критикуют Болонскую систему.

Участие в Болонском процессе для Беларуси означает глубокие изменения, считает Ян Садлак, президент Международной обсерватории по академическому ранжированию и качеству IREG (Франция).

«Я не хотел бы преуменьшать задачу, стоящую перед беларусской системй образования и наукой, — говорит эксперт. — Болонский процесс — это не технико-управленческие изменения, прежде всего существует главная идея — упростить перемещение знаний».

Главная проблема Беларуси, по мнению эксперта, боязнь того, кто будет иметь власть над университетами: государство или самоуправление.

«Но речь идет не о контроле, а о сотрудничестве. Никто не исключает государство», — подчеркивает Ян Садлак.

Бакалавр и магистр, а не специалист

Беларусь движется к трехуровневой системе образования, где будут степени бакалавра, магистра и доктора философии (PhD).

Разница не в названии. Украина при переходе к бакалавриату убрала нормативные дисциплины и сделала учебные планы короче, одновременно начав разрабатывать новые стандарты. Перечень отраслей знаний и специальностей уменьшился с 600 до 120-130, за счет чего ввели серию образовательных программ внутри специальности. Для магистратуры тоже разработана новая концепция.

Подготовка кандидатов и докторов наук в Беларуси отделена от высшего образования. По словам Владимира Дунаева, члена Общественного Болонского комитета в Беларуси, она относится к науке.

«Но в современном мире это третья ступень образования — подготовка кадров очень высокой квалификации», — объясняет разницу эксперт.

Степень получают потенциальные руководители отрасли, скорее, менеджеры, чем ученые. Докторантура предполагает обучение, и, например, в Украине нужно набрать 60 кредитов.

В планах Беларуси на ближайшие 5 лет нет введения третьего цикла, хотя в дорожной карте он указан.

Кредиты, измеряемые в часах

Домашнее задание для Беларуси предусматривает создание независимого агентства по контролю качества образования, а как инструмента прозрачности —внедрение европейской системы кредитов обучения.

Как отметила член Общественного Болонского комитета Татьяна Кузина на прошедшей в Минске международной научно-практической конференции, посвященной вопросам общественного участия в модернизации высшей школы, в Беларуси работает Департамент контроля качества образования. Однако он является зависимым институтом, так как находится в системе Минобразования.

В некоторых беларусских вузах нагрузка студентов уже исчисляется в кредитах, но нагрузка преподавателей считается по старинке — в часах. Сроки обучения по-прежнему зафиксированы в годах.

Украина поначалу использовала кредитно-модульную систему — противоречивый гибрид советских наработок и предложения Европы, как выразился Тарас Финников, президент Международного центра исследования образовательной политики и в прошлом замминистра образования и науки Украины. В итоге в 2009 году было решено перейти на европейскую систему.

Четверть учебного плана в Украине студенты составляют сами, что дает индивидуальную образовательную траекторию.

Самоуправление и ориентация на студента

В плане мобильности студентов дорожная карта для Беларуси предусматривает отмену согласования с Министерством образования зарубежных поездок студентов сроком более шести месяцев. Еще рекомендуется не распределять в обязательном порядке студентов-бюджетников.

Студенческое самоуправление в Беларуси не работает. Такого термина нет в законе, а студенты занимаются культмассовой работой либо поддерживают администрацию.

Проблемы с самоуправлением есть и в Грузии, несмотря на то, что формально требования Болонского процесса выполнены.

«Оно напоминает худший вариант комсомольских комитетов, которые финансировались из университетского бюджета и были проадминистративными», — говорит заместитель министра образования Грузии Тамаз Марсагишвили.

Признание дипломов за границей и программы сотрудничества

Подтвердить беларусский диплом за границей можно, но сложно. В рамках дорожной карты должно быть разработано приложение к дипломам европейского образца. К концу 2017 года беларусские власти обязались предоставить план обеспечения автоматической бесплатной выдачи приложения к диплому (Diploma Supplemen) в формате, разработанном Советом Европы, Европейской комиссией и ЮНЕСКО, на распространенном языке помимо русского.

Приложение показывает содержание обучения, количество кредитов, поясняет особенности системы образования и используется, например, в Азербайджане.

В Украине нашли упрощенное решение для некоторых случаев: не только ввели систему ECTS, но и разрешили вузам выдавать собственные дипломы любого цвета и размера, занося в общую базу номер документа. Вузы могут проводить совместные программы с иностранными университетами и выдавать дипломы, валидные в обеих странах. Грузия также работает с иностранными вузами (и так надеется повысить качество образования в стране).

Ввести взаимное признание дипломов и PhDна постсоветском пространстве и в Восточной Европе предлагает Ара Недолян из Ереванской школы методологии и игротехники (Армения).

Национальная рамка квалификаций

Этот инструмент должен помочь согласовать интересы работодателей и учебных заведений. Отсутствие национальной рамки квалификаций является причиной, из-за чего система подготовки кадров не удовлетворяет потребности рынка труда.

Решение о разработке национальной рамки квалификаций принято Советом министров, однако дальше пилотного проекта дело не пошло. Пока в Беларуси есть только четыре пилотных профессиональных стандарта. В России их разработано уже более шестисот. Впрочем, по словам Владимира Дунаева, Россия «ввела новое крепостное право — слишком детальную и непродуктивную систему регламентации».

В Украине национальная рамка квалификаций появилась в 2011 году и, по словам Тараса Финникова, усилила централизацию и бюрократизацию системы из-за того, что не получила должного содержания, а амбиции в отношении нее были слишком велики. В июле нынешнего года Украина разработала новый документ.

Связь бизнеса и рынка не всегда плюс — предупреждает Ара Недолян из Армении. Бизнесу нужны прикладные умения, порой — в ущерб фундаментальности.

Институциональная автономия

В Украине университеты получили возможность составлять учебные планы и присваивать ученые степени, в том числе полученные за границей.

«Расширение университетской автономии в научной работе встречает сильное сопротивление в вузах и министерстве, — комментирует Тарас Финников. — Но сложнее всего наделить вузы автономией в финансовой сфере».

В Беларуси Владимир Дунаев предлагает начать с возвращения выборов ректора и наделения коллегиальных органов управления большими полномочиями.

«Это серьезный вопрос, — считает эксперт. — У нас существует своя нормативно-ценностная система, и она враждебна по отношению к европейским традициям автономии и академической свободы».

Академические ценности

Пока в Украине думают, как поддержать высокий моральный стандарт и честность внутри академического сообщества, в Беларуси размышляют, существует ли оно вообще.

«Мы получили гуманитарную катастрофу в образовании — отсутствие академического сообщества. Мы имеет наемные трудовые коллективы», — считает Светлана Мацкевич, эксперт Агентства гуманитарных технологий.

Дорожная карта — условие, которое можно выполнить формально

По словам Светланы Мацкевич, важно решить совсем не технические вопросы, потому что в Болонском процессе форма не определяет содержание.

Опыт Грузии тому подтверждение. Несмотря на внедрение системы ECTS и трехуровневого образования качество упало настолько, что студенты долгое время скорее вносили деньги, чем учились.

Болонский процесс превратился в ценностный конфликт

Светлана Мацкевич считает, что вступление Беларуси в Болонский процесс скорее формальность и является прецедентом ценностного конфликта, который можно разрешить только через диалог между обществом и государством.

«С одной стороны, Общественный Болонский комитет, экспертное сообщество, представители академического и студенческого сообществ говорят, что надо не только декларировать, но и действовать. С другой — советские ценности, утверждающие пассивность и консервацию старой системы с выдачей формальных дипломов», — характеризует нынешнее состояние высшего образования Светлана Мацкевич.