Эксперты объяснили Deutsche Welle, почему у Беларуси складываются противоречивые отношения с Украиной. Они уверены, что, несмотря на все разногласия, экономическое сотрудничество соседей продолжится.

После событий на Майдане официальный Минск занял противоречивую позицию в отношениях с Киевом. В марте 2014 года после аннексии Россией Крыма президент Александр Лукашенко заявил, что «Украина должна быть целостной» и выразил готовность сотрудничать с новым властями в Киеве. Беларусь не поддержала антиукраинские санкции Москвы и предоставила площадку для переговоров по урегулированию конфликта на востоке Украины.

В то же время, беларусские власти не поддержали ни одного международного документа, осуждающего действия России в данном контексте. Так, 15 ноября Минск проголосовал против принятия резолюции Генассамблеи ООН о нарушении прав человека в Крыму, в мае 2015-го отказался подписать коммюнике Рижского саммита Восточного партнерства об аннексии Крыма, а в марте 2014 года проголосовал против резолюции ГА ООН о территориальной целостности Украины.

Опрошенные Deutsche Welle эксперты считают, что за счет своей нынешней позиции Минск извлекает сиюминутную экономическую выгоду, не заботясь о долгосрочной стратегии. По их мнению, Украина понимает, что Беларусь вынуждена проявлять политическую лояльность своему главному союзнику России, поэтому беларусско-украинское сотрудничество в экономике будет продолжаться.

В российском фарватере

«Играя роль миротворца на фоне развития российско-украинского конфликта, Минск получил немало дивидендов от ЕС и Украины, хотя Беларусь идет в фарватере Москвы, а в важных для России вопросах действует синхронно с ее интересами», — заявил в беседе с Deutsche Welle научный директор киевского Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.

При этом противоречивую позицию беларусских властей по отношению к Украине он не считает чем-то из ряда вон выходящим, в отличие от вице-спикера Верховной рады Ирины Геращенко, которая расценила позицию Беларуси при голосовании по крымской резолюции ООН 15 ноября как предательство, назвав ее «ножом в спину». Сушко объясняет поведение Минска тем, что влияние России на Беларусь остается очень сильным.

«Лукашенко может в некоторых случаях даже публично критиковать политику Кремля, но когда дело доходит до голосования в международных организациях, реального суверенитета у Беларуси нет», — полагает эксперт. По его словам, степень самостоятельности Минска определяет Москва, которая «отмеряет длину поводка и ограничивает для беларусского правителя простор для действий».

Сателлит, но не вассал

Директор минского Центра европейской интеграции (ЦЕТ) Андрей Егоров согласен с тем, что «Минск разыгрывает хитрую политическую комбинацию нейтралитета». Руководство Беларуси, по его выражению, быстро смекнуло, как, не меняя своей политики, заработать очки в глазах Киева и западного сообщества. В то же время, Егоров указывает на то, что надо отличать игру Минска на политическом поле от действий в сфере экономики. Он уверен, что, несмотря на лояльность Москве, беларусские власти будут сотрудничать с Киевом: «Сателлит — не вассал, и Беларусь может самостоятельно играть там, где чувствует выгоду, тут не помешает никакой Кремль».

После Майдана, когда давление России на Украину и на Беларусь со стороны Москвы только усиливается, Лукашенко, отметил Андрей Егоров в интервью Deutsche Welle, вынужден — хотя Майдан идеологически неприемлем для беларусского режима — защищаться и даже содействовать Киеву в экономике: «Но при этом содействовать так, чтобы не раздражать Россию».

Сославшись на официальные данные, Егоров напомнил, что Киев — третий по величине экономический партнер Минска после России и ЕС: 8% торгового оборота Беларуси приходится на Украину. Беларусская доля в украинском товарообороте — 5%. По итогам 9 месяцев 2016 года объем двусторонней торговли составил 2,8 млрд. долларов — это в два раза меньше, чем до событий на Майдане.

Так что, продолжает эксперт, даже если Беларусь и находится в союзе с Россией, которую Украина официально считает агрессором, нынешнее экономическое партнерство является значимым для обеих сторон. Тем более что в январе 2016 года Минск и Киев отказались от взаимных торговых ограничений, уладив разногласия, связанные с вхождением Украины в зону свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом. «Это вписывается в линию отношений Беларуси с любыми странами: продавать даже чертям в аду какие угодно наши товары, если они будут их покупать», — иронизирует глава ЦЕТ.

Тактика без стратегии

10 ноября на встрече в беларусской столице вице-премьер Беларуси Владимир Семашко и министр регионального развития Украины Геннадий Зубко обозначили ориентиры для дальнейшей работы. Украина готова предоставить свою портовую и трубопроводную инфраструктуру для доставки нефти на НПЗ Беларуси.

СМИ сообщали, что Киев планирует развивать с беларусами промышленную кооперацию, в том числе в сфере ВПК, сотрудничество в агропромышленном секторе, использовании возможностей железнодорожных и водных транспортных коридоров. Беларусь в свою очередь также надеется увеличить объем совместного производства и поднять товарооборот с Украиной до уровня 8 млрд. долларов.

Несмотря ни на что, Минск обозначает линию добрососедских отношений с Киевом, уверен Андрей Егоров. Однако, по его словам, это похоже на политику мелкого предпринимателя, не думающего о стратегии: когда Украине нужен сахар, Беларусь продает сахар, когда нужно топливо, продает топливо: «Такая позиция не означает долгосрочного характера закрепления на украинском рынке с четкой геополитической ориентацией».

В свою очередь Александр Сушко заметил, что «в Киеве никто особо и не ожидал, что Лукашенко будет солидарен с Украиной по вопросам, которые станут предметом его конфликта с Россией». Андрей Егоров прогнозирует, что и в будущем противоречивая позиция Беларуси в отношениях с Киевом на экономическую кооперацию соседних стран никак не повлияет. «Все обиды будут забыты ради прагматической стороны сотрудничества, выгодной как Минску, так и Киеву», — резюмировал руководитель ЦЕТ.