29 декабря 2020 года в режиме онлайн состоялась беседа, в ходе которой ее участники обсудили изменение ситуации с доверием в беларусском обществе в ходе событий уходящего года.
Андрей Егоров: Диалог и продвижение интересов гражданского общества возможны
26 января 2019 года Беларусская национальная платформа ФГО ВП провела конференцию «Гражданское общество Беларуси: перспективы продвижения общественных интересов в отношениях с лицами, принимающими решения».
Востребованной площадкой для обсуждения стала панельная дискуссия «Мечты или реальность? Опыт гражданского общества Беларуси и стран Восточного партнерства в продвижении общественных интересов в отношениях с национальными и международными decision-makers».
В дискуссии участвовали: Лаша Тугуши (НПО «Либеральная академия Тбилиси», Грузия), Микаэл Оганесян (Eurasia Partnership Foundation, Армения), Марина Дубина (ОО «Экодом»), Ирина Альховка (МОО «Гендерные перспективы»). Модерировал дискуссию — Андрей Егоров, директор минского Центра европейской трансформации, член Координационного комитета БНП.
Слева — направо: Андрей Егоров, Лаша Тугуши, Микаэл Оганесян, Ирина Альховка, Марина Дубина
О важности обсуждаемых вопросов NPBelarus.Info побеседовал с Андреем Егоровым.
Содержание панели
— Дискуссия касалась вопросов продвижения общественных интересов и механизмов взаимодействия гражданского общества с властями. Мы брали несколько экологических беларусских кейсов и кейс продвижения закона о противодействии домашнему насилию.
Также обсуждали доклады наших коллег из Армении — у них новая ситуация, связанная с послереволюционным взаимодействием, которое должно складываться с властями и гражданским обществом.
Интересным был и кейс Грузии, где партнерство между гражданским обществом и Национальной платформой Грузии имеет устойчивую форму на протяжении многих лет.
Опыт Грузии
— Ситуация в Грузии отличается. Там есть институциональные механизмы консультации и диалога между гражданским обществом и властями. В частности, были подписаны меморандумы взаимодействия.
Есть меморандумы взаимодействия с правительством, парламентом, местными властями. Фактически, организации гражданского общества (ОГО) имеют возможность прямо влиять на законодательный процесс.
ОГО комментируют законодательные акты по ходу обсуждения в парламенте. Идут консультации с правительством по исполнению решений. Налажено продвижение предложений в идущие реформы. Например, в Грузии судебная реформа сейчас очень важна.
Национальная платформа Грузии имела возможность влиять в том числе и на Конституцию страны. Во время реформы Основного закона вошли многие предложения от ОГО. Это развитый пример взаимодействия. Ничего подобного нет в большинстве стран, в том числе и в Армении, в которой только-только приближается к этим формам.
Ситуация в Армении
— Микаэл Оганесян как раз говорил о том, что сейчас в Армении институализируется это взаимодействие между новым демократическим правительством и гражданским обществом.
Это вызов — власть стала ближе к людям, но нормальных форм коммуникации, учета мнений разных стейкхолдеров еще не сложилось. Важно, чтобы они появились в эффективном виде, были реальные механизмы действия.
Есть опасность, что начавшееся сотрудничество может скатиться в предыдущую форму. Как назвал ситуацию Микаэл, «зависимость от колеи»: после революции все может вернуться на круги своя.
ОГО страны хотелось бы избежать популистской формы существующего правительства. Сейчас большая зависимость от личности Никола Пашиняня как премьер-министра. Это определенная угроза.
Стоит задача, чтобы механизмы демократии устанавливались и институализировались, переходные формы переходили в нормальные, а не в негативный пул.
Беларусь
— Для Беларуси вопрос в том, что механизмы взаимодействия существуют, но они очень нестабильны, успехов удается добиваться только длительной работой. А это не гарантирует никаких результатов.
Яркий пример — закон о противодействии домашнему насилию. Организации работали очень долго, но не смогли продвинуть этот закон.
Более успешный кейс с Конвенцией о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция).
Вопрос в том, насколько механизмы, которые введены в беларусское законодательство, будут рабочими и в действительности будут следовать духу и смыслу этой конвенции, а не приобретать формы симуляции в обсуждении важных вопросов.
Важность диалога
— Мы горячо обсуждали вопрос диалога различных общественных групп в Беларуси по поводу закона о противодействии домашнему насилию. Одна из причин неуспеха — ряд общественных групп против этого закона. С ними не велся диалог по поводу концепции.
Мы говорим о возможности дальнейшего диалога с ними. Гендерные организации напряженно смотрят на возможности подобного диалога, понимая, что они стоят на одной ценностной платформе, тогда как противники — на другой ценностной платформе, и коммуникация идет в негативных формах.
Язык вражды, дискредитация, жалобы на гендерные организации. С другой стороны, а какие у нас шансы на хотя бы разговор или диалог с другими общественными группами? Вот об этом шел горячий спор. Мы можем дискутировать с теми группами, которые несут другие или даже противоположные нашим ценностям.
Основной вывод, который можно сделать: диалог и продвижение общественных интересов во взаимодействии с властями в беларусских условиях возможен.
Гораздо сложнее идет этот процесс, потому что у гражданского общества нет нормальных механизмов и функционального взаимодействия, и в этом случае удается добиться очень и очень мало. Если эти механизмы существуют, то гражданское общество может делать гораздо больше, влиять на процессы, участвовать в реформах, в решении важных для общества вопросов.
Как раз беларусская ситуация отличается от ситуации наших коллег из Армении и Грузии в том, что этих механизмов скорее нет и это приводит к тому, что влияние гражданского общества минимальное. Оно не касается важных для общества вопросов, и весь потенциал гражданского общества, который мог бы быть реализован в позитивных для общества решениях, уходит в песок.
Другие публикации
-
«Умные люди»: Андрей Егоров и Геннадий Коршунов — про протесты и забастовки (Видео)
Журналисты газеты «Белорусы и рынок» в своей программе «Умные люди» задают вопросы приглашенным экспертам.
-
Состояние и перспективы социальных наук на постсоветском пространстве (Видео)
18 октября в Минске прошел круглый стол по теме: «Состояние и перспективы социальных наук на постсоветском пространстве, их способность описывать актуальные события».
-
Уводзіны ў філасофію Уладзіміра Мацкевіча. Серыя размоў (Аўдыё)
Размова шаснаццатая — пра тое, як адказваюць тэалогія, навука і філасофія на кантаўскія пытанні: «Што я магу ведаць?», «Што мушу рабіць?» і «На што магу спадзявацца?»
-
Андрей Егоров: Об актуальной электоральной ситуации в Беларуси — 2
Альтернативного властному сценария по-прежнему не просматривается. Предложенный Виктором Бабарико и его командой сценарий референдума вряд ли может быть таковым.
Комментарии и дискуссии
Онлайн-беседа: «Доверие в обществе: как оно сегодня возможно?» (Видео)
29 декабря 2020 года в режиме онлайн состоялась беседа, в ходе которой ее участники обсудили изменение ситуации с доверием в беларусском обществе в ходе событий уходящего года.