Практика «запрета на профессию» в Беларуси в 2020-2022 годах

08.11.2022
Центр европейской трансформации, Летучий университет

Исследователи Центра европейской трансформации и Летучего университета представляют отчет по результатам исследования реализации в Беларуси в 2020-2022 годах практики «запрета на профессию».

«Запрет на профессию» (нем. Berufsverbot, где Beruf — профессия, Verbot — запрет) — это социально-политическая практика, которая включает в себя любые препятствования в осуществлении профессиональной деятельности, является разновидностью преследований по политическим и идеологическим мотивам.

«Запрет на профессию» как репрессивная практика лишения людей возможности заниматься своей профессиональной деятельностью по основаниям, не связанным непосредственно с выполнением работы (квалификацией, выполнением норм и т.д.), попала в фокус общественного внимания и обсуждения с 1972 года. Тогда в Западной Германии был принят «Закон об экстремизме» как инструмент сопротивления росту леворадикальных настроений, который сразу же получил негативные оценки со стороны правозащитников и гражданского общества. Практически одновременно с появлением закона была развернута кампания, в том числе и на международном уровне, по прекращению его действия. Благодаря активным действиям гражданского общества, к концу 1970-х годов удалось практически остановить увольнение людей по идеологическим мотивам. В большинстве земель Западной Германии действие «Закона об экстремизме» было отменено, а в землях, где он сохранился, его применение каждый раз связано с большими скандалами и общественными протестами.

В бытность СССР механизмы «запрета на профессию» также активно использовались, хотя власти не апеллировали к специальному закону. Запрет на профессиональную деятельность, увольнение с работы создавали крайне удобную для советской власти форму маргинализации и вытеснения неугодных людей из социальной жизни. Действенность такого механизма опиралась на то, что труд был не просто правом, но и обязанностью человека. Без включенности в систему «народного хозяйства» человек терял не только средства к существованию, но и практически лишался всех прав, а «тунеядство» было наказуемо.

Возобновление практики «запрета на профессию» в независимой Беларуси стало формой борьбы с политической оппозицией и инакомыслием в становящейся авторитарной системе. Ранее Центром европейской трансформации было выполнено исследование-мониторинг практики применения «запрета на профессию» в Беларуси в период 1996-2011 годов, в ходе которого зафиксировано более 500 публично описанных случаев увольнений и лишения возможности осуществлять профессиональную деятельность по политическим и идеологическим мотивам. В 2004 году в стране были введены обязательные краткосрочные контракты, и это развязало руки действующему политическому режиму для легкого избавления от неугодных. С 2015 года возвращается и советская практика контроля за «участием в общественно-полезном труде» («декрет о тунеядстве»). Однако до 2020 года практика «запрета на профессию» в Беларуси отличалась от советской. Прежде всего это отличие базировалось на отсутствии полной государственной монополии на сферу труда и занятости, а также самореализации человека.

В ситуации политических событий 2020 года и последующего периода в Беларуси такая репрессивная практика, как «запрет на профессию», использовалась продолжающим действовать политическим режимом как уже хорошо отлаженный за предыдущие десятилетия механизм. «Запрет на профессию» стал одним из основных инструментов подавления гражданской политической активности и инакомыслия, наравне с применением насилия, лишением или ограничением свободы, запугиванием, выдавливанием из страны и т.п.

От других периодов новейшей истории Беларуси применение «запрета на профессию» в настоящее время отличается не только масштабом, но и изменением общей направленности и — главное — эффектами реализации такой практики. Для более глубокого анализа практики «запрета на профессию» в сегодняшней Беларуси и ее последствий для экономики и общества в целом было организовано данное исследование.

Целью исследования являлся анализ реализации в Беларуси практики «запрета на профессию» в 2020-2022 годах. Это позволило не только получить возможность понимания изменений, которые претерпевает беларусское общество и беларусский политически режим в эти годы, но и попробовать найти пути нейтрализации негативных эффектов для людей, подвергшихся репрессиям, определить направления работы с ними, помощи и поддержки.

В число задач исследования входило:

  1. сбор материала и анализ случаев «запрета на профессию»;
  2. выделение основных характерных черт «запрета на профессию» в современной ситуации (основания, цели и тактики действия властей, стратегии и тактики действия репрессированных);
  3. определение ключевых проблем и их последствий для общества и отдельных людей;
  4. определение путей помощи и направлений противодействия последствиям.

В качестве эмпирической базы исследования использовались:

  • данные мониторинга открытых источников (СМИ, Telegram-каналы) в период за декабрь 2020 года — май 2022 года (собрано более 180 кейсов увольнений или иных видов «запрета на профессию» в разных сферах);
  • данные «Беларускага ПЭН», а именно «Мониторинга нарушений культурных прав и прав человека в отношении деятелей культуры» в части увольнений в период 2021 года — июня 2022 года в сфере культуры и смежных сферах, непосредственно связанных с культурой (165 кейсов);
  • данные об увольнениях в сфере культуры, собранные Беларусской Радой культуры (86 кейсов);
  • данные о пострадавших от репрессий медиков и работников сферы здравоохранения, собранные Фондом медицинской солидарности Беларуси (202 кейса);
  • результаты онлайн-опроса, проведенного в рамках данного исследования (полевой этап реализован в мае-июне 2022 года, собрана 141 анкета);
  • результаты глубинных интервью с пострадавшими от «запрета на профессию» представителями разных сфер (1-й этап: май-июнь 2022 года, 20 интервью; 2-й этап: август-сентябрь 2022 года, 10 интервью).

Скачать документ 


Другие публикации