В Беларуси видят угрозу в плане экономической интеграции с Россией

17.09.2019
Александра Богуславская, Deutsche Welle

Российское издание «Коммерсант» опубликовало пересказ содержания программы экономической интеграции Беларуси и России в рамках т.н. «Союзного государства».

Беларусские эксперты, опрошенные Deutsche Welle, настороженно отнеслись к содержанию публикации «Коммерсанта». В чем суть плана экономической интеграции Беларуси и России, какие плюсы и минусы для Беларуси в нем содержатся и каковы основания для опасений беларусских экспертов?

Интеграция приведет к созданию конфедеративного государства?

«Степень интеграции — выше, чем в ЕС», — так «Коммерсант» в номере за 16 сентября описал суть попавшей в распоряжение издания программы экономической интеграции Беларуси и России. Источник «Коммерсанта» в аппарате правительства России подтвердил подлинность документа. Эта публикация — первые обнародованные подробности интеграционного плана, который лидеры Беларуси и России обсуждают с декабря 2018 года.

Автор статьи отмечает, что фактически в экономической сфере интеграционные меры приведут к созданию конфедеративного государства, а некоторых аспектах — и федерации. Вместе с тем, «Коммерсант» сомневается, что союз будет равноправным — ведь экономика России в 29 раз больше беларусской. Но что подобные экономические меры будут значить для Беларуси?

Только экономика, никакой политики

«Коммерсант» утверждает, что ему стали известны положения проекта «Программы действий Беларуси и России по реализации положений договора о создании Союзного государства», который 6 сентября парафировали беларусский и российский премьер-министры Сергей Румас и Дмитрий Медведев. Официально документ опубликован не был.

Беларусский глава правительства Сергей Румас еще до парафирования программы заверял, что она будет реализацией принципа «две страны — один рынок» и что в ней «нет вопросов политического характера». В принципе, на основании того, что было опубликовано «Коммерсантом», можно сделать такой вывод. В статье констатируется, что в документе ничего не говорится о введении единой валюты, не затрагиваются вопросы обороны, безопасности, а также устройства исполнительной власти в России и Беларуси, как, впрочем, и полномочия (да и само существование) исполнительной власти «Союзного государства».

По информации издания, речь идет только об экономические мерах — единых Налоговом кодексе, внешнеторговом режиме и Гражданском кодексе, унифицированном учете собственности и сходных соцгарантиях, почти объединенном банковском надзоре (но с двумя центробанками), едином регуляторе рынков нефти, газа и электроэнергии и гармонизированном госрегулировании отраслей.

Пресс-секретарь президента Беларуси Наталья Эйсмонт в комментарии для издания «Наша нива» подчеркнула, что в основе любых интеграционных процессов лежит тезис о независимости Беларуси и России:

«Все громкие термины в статье — «конфедерация», «федерация» — мы предлагаем оценивать как пустые журналистские штампы», — указала Наталья Эйсмонт.

На вопрос о правдивости информации, изложенной «Коммерсантом», она заявила, что на данный момент работа по интеграции продолжается, а «программа станет программой только тогда, когда ее подпишут президенты, и она будет принята на Высшем госсовете «Союзного государства» — если стороны будут к этому готовы».

Экономическое поглощение Беларуси?

Однако беларусские экономисты и политологи, опрошенные Deutsche Welle, реагируют на опубликованную в материале «Коммерсанта» информацию настороженно. Если она правдива, то в случае принятия плана «возможности Беларуси по распоряжению собственным экономическим пространством и экономическим суверенитетом будут существенно ограничены», пояснил в комментарии для Deutsche Welle старший научный сотрудник Центра экономических исследований BEROC Дмитрий Крук.

По его мнению, хотя план в основном касается экономических инструментов, программа интеграции далеко выходит за рамки чистой экономики, ведь эти меры затрагивают возможность принятия собственных самостоятельных решений.

«Фактически речь идет об экономическом поглощении», — полагает Дмитрий Крук. И напоминает, что чисто экономическая интеграция уже планировалась в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Минский экономист Ярослав Романчук на своем блоге в Фейсбуке написал, что если бы речь шла только об экономике, то проект интеграции широко обсуждался бы в правительстве, среди экспертов, ученых и представителей бизнеса. Однако, по словам экономиста, предложенная модель углубления интеграции Беларуси и России — это уже вариант поглощения, слияния двух экономик в одну.

Проверка реакции беларусского общества

Старший аналитик Центра европейской трансформации Андрей Егоров обращает внимание на то, что до сих пор никакой официальной и достоверной информации о путях дальнейшей интеграции никто не видел, а статья в «Коммерсанте», по его выражению, является ничем иным как обычным сливом. Им может проверяться реакция беларусского общества и ключевых политических фигур на планы, описанные в статье, считает политолог.

По его оценке, ничего хорошего пересказанная «Коммерсантом» программа для Беларуси не несет:

«Унификация законодательства в налоговой, банковской, таможенной и других областях ведет к фактическому установлению приоритета российских норм над беларусским законодательством — потому что вряд ли можно ожидать обратного».

Андрей Егоров добавил, что хотя в программе нет ни слова о единой валюте, установление единых правил в кредитно-финансовой и банковской сфере — это и есть прямой путь к единой валюте.

Реализация интеграционной программы может отразиться и на жизни простых беларусов, предупреждает политолог, обращая внимание на упомянутый в плане механизм «специальных экономических мер», под которыми подразумеваются российские контрсанкции против Запада:

«Это значит, что Беларусь также подпадает под все санкционные российские правила — на беларусский рынок не будут проникать западные товары, а беларусские компании, как и российские, окажутся в западных санкционных списках».

Будут ли «пряники» для Минска?

Между тем, нельзя сказать, что интеграционный план несет лишь неудобства и убытки для Беларуси. Ярослав Романчук «пряниками» для Минска называет цены на газ, сохранение режима поставок нефти и нефтепродуктов, предоставление новых кредитов, доступ на российский рынок беларусских товаров, а также доступ к госзаказу России.

Для Кремля предложенный вариант интеграции — это уверенное поглощение лучших активов Беларуси и подготовка к окончательному переводу Беларуси в правовой статус Татарстана, Башкортостана или Чечни, полагает Ярослав Романчук.

Единственным выгодным для Минска аспектом данного плана углубленной интеграции Дмитрий Крук видит компенсацию последствий российского налогового маневра, из-за которого бюджет Беларуси в ближайшие годы понесет заметные потери.

«Это маленькая краткосрочная выгода, если ее вообще можно назвать выгодой. В долгосрочном плане это сильно завязывает беларусскую экономику на Россию и ограничивает возможность для ее развития», — подвел итог экономист.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал «Думаць Беларусь»: http://t.me/methodology_by!


Другие публикации