Документ «Стратегические предложения по деятельности в рамках Форума гражданского общества» был подготовлен Агентством гуманитарных технологий и Международным консорциумом «ЕвроБеларусь» в декабре 2009 года накануне первой встречи Форума гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП).

Проблемное поле

Форум гражданского общества Восточного партнерства (ФГО ВП), проходивший 16-17 ноября 2009 года, стал этапным событием в ходе включения структур гражданского общества страны в инициативу ЕС «Восточное партнерство». Беларусской делегации в целом удалось разрешить ряд ключевых вопросов, связанных с формированием постоянных органов Форума, его миссией и ролью в структуре инициативы. В рамках Форума удалось сформировать группу активных сторонников, разделяющих задачи активного включения гражданского общества на уровень принятия значимых политических решений. Предполагается, что следующий этап будет состоять в удержании и развитии лидерства данной группы и ее активных сторонников в странах Восточного партнерства. Это потребует переноса акцентов с решения процедурных вопросов на решение содержательных задач тематических платформ.

Стратегические цели деятельности в рамках ФГО ВП:

• Содействие полному и широкому участию Беларуси в общеевропейских процессах, в том числе, в рамках Восточного партнерства.
• Адаптация беларусских реалий к европейским нормам, механизмам и институтам.
• Выведение гражданского общества Беларуси в позицию институционального партнера для ведения диалога с национальным правительством и Европейской комиссией.
• Развитие экспертного потенциала, который признается ценным для процессов Восточного партнерства всеми институциональными партнерами.
• Развитие регионального сотрудничества стран ВП на всех уровнях как дополнительный компонент устойчивости процессов европеизации.

Стратегические предложения

В общем виде все стратегические предложения можно сгруппировать в шесть блоков действий:

1) Организация и запуск работы структур Форума ГО:

a. Организация постоянных встреч Координационного комитета (КК — CSF Steering Committee).

b. Запуск работы многосторонних тематических рабочих групп (участники — делегаты Форума; задача — продвижение на национальном уровне, уровне Форума и структур ВП содержательных предложений).

c. Запуск работы тематических экспертных групп по разработке содержательных предложений и концепций для тематических платформ и Форума ГО (участники — эксперты; задачи:

• разработка детальных тематических предложений и концепций (с проработкой механизмов реализации) для тематических рабочих групп, ФГО и ВП;
• проведение (в случае необходимости) специальных исследований);

d. Формирование и запуск работы рабочей группы по координации работы экспертных групп (участники — эксперты, члены КК, задачи:

• разработка методологии разработки содержательных предложений;
• мониторинг и контроль двухстороннего сотрудничества через участие в платформах и на национальном уровне;
• разработка и предложение методологии мониторинга и оценки проектов двухстороннего сотрудничества, разработка формата предложений и критериев предъявляемых к ним;
• сборка и редактирование работы тематических экспертных групп;

Nota bene! Для сохранения лидерства целесообразно, чтобы координационный центр содержательной работы находился в Беларуси);

e. Поиск стратегических ресурсов на постоянное функционирование рабочих структур вне ресурсов Европейской комиссии.

f. Создание и развитие «дорожной карты ВП» на общеевропейском и национальном уровнях.

2. Подготовка ко 2-му Форуму ГО:

a. Пересмотр системы выборов-назначений делегатов Форума.  Необходимо создание системы большей открытости и прозрачности процесса, при возможности выборы должны ориентироваться на работу национальных платформ гражданского общества, для сохранения преемственности между работой Форумов необходимо создание системы ротации только части членов национальных делегаций (1/3 часть). При этом должен быть предусмотрен механизмам страховки, гарантирующий от злоупотреблений и манипуляций со стороны государства, Еврокомиссии и других заинтересованных сторон в процессе определения делегатов 2-го Форума. Принципиальное решение должно приниматься всеми странами совместно при модерации этого вопроса со стороны КК.

b. Подготовка и запуск «национальных платформ» Форума ГО.

c. Создание и публикация конкретного, осязаемого информационно-аналитического «продукта/продуктов» (альманах и т.п.) как результата совместной работы делегатов 1-го Форума всех 6 стран.

3. Информационная политика:

a. Запуск веб-сайта Форума ГО. Сайт должен будет включать как свои части страницы, подобные eurobelarus.info в странах ВП. Отработка вопросов ведения и координирования работы сайта.

b. Создание информационных собственных вкладышей в независимых газетах, посвященных европейской тематике (периодичность 1 раз в 2 месяца либо чаще), возможно развитие данной линии в виде «Европейского дня» на радио, собственной передачи на телеканале «Белсат».

c. Информационные круглые столы для гражданского общества (по тематически НГО и по регионам).

d. Реализация просветительской программы о ВП для ряда заинтересованных категорий организаций, прежде всего НГО.

e. Обеспечение регулярной информацией о работе Форума ГО национальных правительств и Еврокомиссию (возможно в формате бюллетеня ФГО).

4. Организация взаимодействия с тематическими платформами ВП:

a. Конструирование и отработка методологии и схемы мониторинга и контроля хода обсуждения и реализации тематических межгосударственных проектов.

b. Проведение предложений по созданию «тендерных комиссий» и организации независимых тендеров  на разработку предложений по тематическим платформам ВП с участием представителей ГО.

5. Национальный процесс:

a. Создание альянса Международного консорциума «ЕвроБеларусь» и Ассамблеи НДО Беларуси на основе избранных в Координационный комитет Форума гражданского общества представителей данных организаций.

b. Установление системы координаторов по тематическим платформам на национальном уровне.

c. Развитие механизма широких консультаций всех заинтересованных организаций-участников Форума и экспертных организаций.

d. Запуск диалоговой площадки государства и гражданского общества (возможно в виде «возрожденного Общественно-консультативного совета»).

e. Развитие и расширение публичного и открытого диалога внутри ГО.

f. Проведение национального Форума гражданского общества (апрель, 2010), завершающего процесс формирования данной площадки как части инфраструктуры ВП на национальном уровне.

6. Региональный процесс:

a. Установление регулярных отношений как между национальными платформами, так и между координаторами деятельности по платформам в каждой из стран ВП.

b. Запуск механизма взаимодействия национальных экспертов и экспертов из стран ВП и ЕС с целью выработки общих продуктов от имени/для Форума ГО.

c. Запуск региональных проектов с участием представителей различных стран ВП.

d. Участие представителей делегаций других стран в мероприятиях на национальном уровне с целью расширения контекста и придания большего веса данным мероприятиям как части деятельности в рамках Форума ГО.

График ближайших событий в рамках Восточного партнерства:

• встречи тематических платформ (EU-ЕаР) — апрель, 2010;
• встреча глав МИДов — 8 декабря 2009 года (с участием представителей Форума ГО);
• Форум ГО-2 — ноябрь, 2010 (подготовка начнется не позднее февраля).