Центр европейской трансформации, по инициативе Офиса по правам людей с инвалидностью, в феврале-марте 2014 года выполнил исследование по теме: «Проблема трудоустройства людей с инвалидностью в зеркале СМИ».

Анализ ситуации в Беларуси показывает, что люди с инвалидностью составляют часть вторичного рынка в системе сегментации труда, который характеризуется низкой оплатой труда, нестабильной работой, невысокими шансами получения квалификации, трудоустройства и продвижения по служебной лестнице. В феврале-апреле 2012 года Научно-исследовательским учреждением «Аналитическая группа ЦЕТ» (Центр европейской трансформации) по инициативе Просветительского правозащитного учреждения «Офис по правам людей с инвалидностью» было проведено специальное исследование по теме: «Трудоустройство людей с инвалидностью: объективные и субъективные препятствия» (С результатами исследования можно ознакомиться в сборнике «Социальная интеграция людей с инвалидностью в Беларуси: на пути к преодолению барьеров»). В ходе исследования мы пришли к выводу, что, несмотря на то, что актуальность проблемы трудоустройства людей с инвалидностью очевидна, пожалуй, для всех субъектов, имеющих отношение к этой сфере, ее разрешение упирается в ряд препятствий как материального и ресурсного, так и социокультурного характера. Поступательное движение к преодолению этих препятствий возможно только при изменении подхода к формированию и реализации социальной политики в сфере трудоустройства людей с инвалидностью.

Эти изменения должны затрагивать очень широкий круг вопросов разного порядка: как правовых и законодательных, означающих переход на современный язык правового обеспечения в этой сфере, так и организационно-деятельностных, в первую очередь - в плане изменения систем принятия решений при разработке программ социального обеспечения, создания системы мониторинга эффективности реализации этих программ, дифференцированного подхода к группам с разными функциональными ограничениями, установления системы реального, а не формального взаимодействия субъектов и заинтересованных сторон.

Однако ключевым словом здесь является именно «заинтересованность». В ходе исследования, краткие выводы которого озвучены выше, мы отмечали дефицит воли и желания к изменению ситуации на всех уровнях. На данный момент такая заинтересованность в наибольшей степени проявляется общественными объединениями, активистами гражданского общества, имеющими, с одной стороны, потребность в расширении границ жизненного пространства людей с инвалидностью, а с другой — представления о потребностях и возможностях этой категории, способах включения ее в процесс общественного производства. Однако общественные организации и активисты в Беларуси обладают ограниченными возможностями влияния на процессы, особенно требующие изменений на уровне социальной политики, государственных программ, использования экономических инструментов влияния и т.п.

Одним из наиболее доступных для организаций гражданского общества инструментов является использование (при всех ограничениях, существующих в сфере СМИ) средств медиа-продвижения, инициирование публичной дискуссии по проблемам, находящимся в сфере их внимания. Экспликация и публичное обсуждение проблем и образцов их решения служит как для помещения значимых вопросов в повестку дня общества и государства, так и для поиска оптимальных решений, разрушения стереотипов и т.д. В попытке использовать этот инструмент Офис по правам людей с инвалидностью предпринял в 2013 году ряд усилий, направленных на выведение в публичное пространство ситуации с трудоустройством людей с инвалидностью в Беларуси через серию интервью или дискуссий с «нанимателями» — управленцами, на чьих предприятиях или в организациях работаю люди с инвалидностью. Однако эти усилия оказались малоэффективны, и одно из основных препятствий состоит в нежелании нанимателей участвовать в публичном обсуждении вопросов трудоустройства людей с инвалидностью и даже своего, внешне успешного опыта в этой сфере.

Каковы бы ни были субъективные причины такой стратегии поведения (а их может быть множество: от наличия разного рода махинаций и манипуляций, которые весьма распространены в этой области, до вполне рационального отказа от саморекламы, которая привлечет новых соискателей с инвалидностью), очевидно, что нужно искать иные средства визуализации проблемы для СМИ и общественного мнения, иные способы вовлечения нанимателей в дискуссию по этим вопросам. В качестве такового может выступать анализ отражения проблемы трудоустройства в СМИ. На первый взгляд, такой заход выглядит несколько парадоксальным, однако мы рассчитываем на эффект «зеркала» для инициации общественного интереса и дискуссии. Кроме того, мы рассчитываем, что такое исследование даст материал для повышения эффективности информационной политики Офиса по правам людей с инвалидностью.

Скачать отчет

Об авторах:

Виолетта Ермакова — младший аналитик Центра европейской трансформации, магистр политических наук. Окончила Минский государственный лингвистический университет, а также магистратуру Европейского гуманитарного университета (Вильнюс, Литва). Фокус исследовательских интересов: политическая культура, коммуникативные технологии, толерантность.

Оксана Шелест — старший аналитик Центра европейской трансформации, кандидат социологических наук (PhD). Окончила отделение социологии Беларусского государственного университета, аспирантуру Института социологии Национальной академии наук Беларуси. Фокус исследовательских интересов: трансформация религиозности, социальная коммуникация и коммуникативные технологии, методология и методика социологических исследований.