В период своего председательства в Евросоюзе Литва хотела бы добиться улучшения отношений между Беларусью и ЕС, однако обладает для этого слишком ограниченным инструментарием.

Такое мнение в разговоре со Службой информации «ЕвроБеларуси» высказал директор Центра европейской трансформации (ЦЕТ), политолог Андрей Егоров.

Он отметил, что улучшение отношений с восточными странами-соседями является одним из приоритетов президентства Литвы в Евросоюзе, которое началось 1 июля и продлится до конца года. И в этом контексте особое значение приобретает саммит Восточного партнерства, который пройдет этой осенью в Вильнюсе, и в повестке дня которого неизбежно появится вопрос Беларуси.

«Пусть он и не будет центральным вопросом, но, тем не менее, притянет довольно значительное внимание. Этот ближайший восточный сосед Литвы остается черной дырой на карте стран-соседей Европейского Союза. Не имея нормальных договорных отношений с ЕС, Беларусь принимает ограниченное участие в Европейской политике соседства и Восточном партнерстве и отстает от всех стран-партнеров в степени сближения с ЕС. Выпадение Беларуси из общего тренда остается одним из главных вопросов эффективности восточной политики ЕС. Говорить о безусловном успехе Восточного партнерства можно будет лишь в том случае, если Беларусь сдвинется с мертвой точки», — считает эксперт.

Вопрос Макея: незначимый, но дискутируемый

Политолог заметил, что в преддверии Вильнюсского саммита в отношении Беларуси наиболее дискутируемым и, пожалуй, наименее политически значимым является вопрос об уровне представительства нашего государства на этом мероприятии.

«В плане политической эффективности, приглашение министра иностранных делВладимира Макея на Вильнюсский саммит как и  выведение его из списка невъездных является наиболее разумным шагом, — считает Андрей Егоров. — Однако выведение министра иностранных дел из списка уже вызвало волну негативных реакций как в Беларуси, так и в ЕС со стороны тех сил, которые придерживаются риторических установок «несотрудничества». Точно так же произойдет и с его приглашением на саммит».

Европейский ящик с инструментами

Куда более важным и политически значимым является вопрос общего подхода ЕС к Беларуси. Эксперт напомнил, что в сегодняшней ситуации ЕС использует определенный пакет внешнеполитических инструментов для воздействия на Беларусь.

Первый инструмент — это ограничительные меры в отношении официальных лиц, ответственных за нарушение прав человека, а также ряда бизнесменов и предприятий, предположительно связанных с поддержкой режима Лукашенко. Второй инструмент — это комплекс мер, направленных на поддержку гражданского общества и политической оппозиции в Беларуси. И третий — это техническое сотрудничество ЕС с беларусским государством, включая так называемые секторные диалоги, которые ведутся Европейской комиссией с соответствующими беларусскими министерствами в области энергетики, экономики, регионального развития и т.д.

«За два с половиной года, прошедших с момента драматических событий декабря 2010 года, этот пакет инструментов, очевидно, не помог изменить ситуацию в Беларуси к лучшему», — констатировал Андрей Егоров.

Действия ЕС, по-прежнему, будут зависеть от поведения Минска

При этом к настоящему времени в обсуждении нет приемлемого нового пакета инструментов работы с Беларусью.

«В этом смысле саммит в Вильнюсе становится заложником развития ситуации внутри Беларуси, — считает директор ЦЕТ. — Если к сентябрю произойдет значимое улучшение ситуации с правами человека в Беларуси, тогда ЕС сможет вернуться к предыдущему пакету мер, который действовал в период «потепления» 2008-2010 годов. Если же такого улучшения не произойдет, то в силе останутся существующие на сегодня инструменты, даже несмотря на то, что их эффективность весьма сомнительна».

Исходя из вышесказанного, эксперт предположил, что в период председательства Литвы никаких кардинальных решений в отношении Беларуси со стороны ЕС, скорее всего, не последует.

«Программа максимум, состоящая в переформулировке всего комплекса мер в отношении Беларуси, не достижима. Минимальным результатом, который можно достичь в текущих обстоятельствах, является обеспечение символического присутствия Беларуси в пространстве Восточного партнерства, демонстрация ее вовлеченности в орбиту европейской политики, в совокупности с открытием каналов дипломатической коммуникации на уровне министра иностранных дел», — заявил Андрей Егоров.