Евросоюз не идет на включение общественных организаций и инициатив в работу Европейского диалога по модернизации (ЕДМ) в качестве стейкхолдеров.

Идея расширения участия общественных организаций и инициатив как одной из главных заинтересованных сторон в работе ЕДМ выдвигалась, в частности, Национальной платформой Форума гражданского общества Восточного партнерства.

Так, на конференции 1 июня была высказана мысль о необходимости участия Нацплатформы в Диалоге по модернизации на институциональном уровне в противовес сегодняшней ситуации, когда представители гражданского общества участвуют в ЕДМ исключительно в качестве экспертов.

По мнению главы Координационного комитета Национальной платформы Влада Величко, Нацплатформа могла бы выполнять в ЕДМ роль стейкхолдера. Предложения на этот счет были закреплены в итоговой резолюции конференции Нацплатформы.

Однако, как рассказал в интервью «Беларусы и рынок» член Координационного комитета Нацплатформы, директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров, продвижения в вопросе реализации этой инициативы пока не наблюдается. По его словам, Национальная платформа на сегодня сделала все, что от нее зависит: она неоднократно озвучивала свою точку зрения, направив, в частности, официальные предложения для Еврокомиссии по поводу своей заинтересованности во включении в ЕДМ на институциональном уровне.

«Но никаких решений по этому поводу принято не было. Исходя из своих внутренних представлений о развитии программы, Европейская комиссия пока не идет на включение никаких стейкхолдеров в рамки Европейского диалога по модернизации. Поэтому проект в настоящее время представляет собой скорее диалог между экспертами, а не беларусскими стейкхолдерами», — констатирует Андрей Егоров.

Директор Центра европейской трансформации обращает внимание на принципиальную разницу между этими двумя подходами, заключающуюся в статусе одного и того же человека в обсуждении вопросов модернизации. В одном случае в программе «Европейский диалог по модернизации» участвует отдельный человек (эксперт), который представляет свое личное мнение. В другом случае, этому человеку делегируют право принимать решения или вести переговоры от имени какой-то структуры. Таким образом, в рамках программы договариваются уже не отдельные люди, а организации.

«Это большая разница. Когда идут переговоры между политическими партиями, Национальной платформой и какими-то крупными ассоциациями предпринимателей — это одно дело. И совсем другое дело, когда просто отдельные эксперты от этих организаций обсуждают варианты каких-то реформ. Пока реализуется второй вариант, но никак не первый», — подчеркивает Андрей Егоров.

По его словам, сложно объяснить, почему европейская сторона не проявляет интереса к включению в ЕДМ стейкхолдеров, ведь именно такой формат наиболее соответствовал бы основной сути Европейского диалога по модернизации.

По мнению Андрея Егорова, в конечном итоге это связано с тем, что представители Евросоюза все еще рассчитывают на вовлечение в Европейский диалог по модернизации государственных экспертов. Вероятно, Запад считает, что беларусской власти будет проще согласиться на участие в программе, если за одним столом с ней будут сидеть не полномочные представители организаций гражданского общества, а отдельные независимые эксперты.

Однако на практике выходит так, что и подобный «технический» вариант реализовать не удается. Подобную ситуацию Андрей Егоров объясняет «неадекватными представлениями» европейской стороны о той ситуации, которая сложилась в Беларуси.

Стейкхолдер (от англ. stakeholder) — владелец доли, одно из лиц, заинтересованных в результатах деятельности компании.