Спекуляции вокруг вопросов предоставления международной донорской помощи можно прекратить только при помощи максимально возможной в беларусских условиях транспарентности.

Такое мнение в разговоре со Службой информации «ЕвроБеларуси» высказал директор Центра европейской трансформации, политолог Андрей Егоров — один из соавторов рабочего документа «Роль и место гражданского общества в системе донорской помощи ЕС для Беларуси», представленного недавно на суд общественности.

— Каких изменений стоит добиваться беларусскому гражданскому обществу в системе предоставления международной донорской помощи?

— Прежде всего,  организациям гражданского общества стоит добиваться расширения своей роли в принятии решений по поводу выделения этих средств, определения тематики программ, на которые они идут, механизмов, по которым оказывается помощь и т.д., то есть участия во всем процессе принятия решений от задумки до исполнения и мониторинга программ помощи.

В ситуации Беларуси существует базовое противостояние между гражданским обществом и государством. И гражданское общество должно иметь возможность выражения своего консолидированного голоса при принятии решений относительно того, как и на что должна быть направлена международная помощь.

— Есть ли шанс на то, что голос гражданского общества будет услышан, и какие аргументы можно для этого использовать?

— Во-первых, такая практика соответствует общей тенденции в развитии системы международной помощи на общемировом уровне. Гражданское общество признается одним из ключевых участников в системе международного развития и тем актором, без которого невозможно эффективно реализовывать проекты международной помощи в целях развития.

Во-вторых, гражданскому обществу в Беларуси, если оно хочет изменений в стране, все-таки нужно усиливать свое влияние на эти программы. Потому что они играют существенную роль в развитии гражданского общества в Беларуси в целом.

— А не может произойти так, что сосредоточившись на вопросах выделения донорской помощи, организации гражданского общества превратятся в своего рода бюрократические структуры, из-за чего пострадает их основная деятельность?

— Опасность вырождения гражданского общества в сервисные организации, в квази-бюрократические и квази-политические структуры либо структуры, которые обслуживают только интересы международных доноров, безусловно, есть.

В Беларуси эта угроза очень сильна, в том числе потому, что все институты гражданского общества очень сильно зависимы от международной помощи. Ведь они по факту лишены внутренних источников финансирования. Мы помним, что режим Лукашенко еще в 1996 году отрезал возможности частного бизнеса финансировать развитие гражданского общества. В этих условиях зависимость от иностранных доноров большая, а это, в свою очередь, порождает всякие негативные тенденции.

— Возможно ли как-то предотвратить развитие таких тенденций, и какие для этого существуют механизмы?

— Механизм очень простой: это транспарентность, открытость действий организаций гражданского общества, максимальная публичность того, что они делают. И тогда другие организации и сообщество в целом могут видеть и контролировать, что происходит в этой области.

Другое дело, что в Беларуси, ввиду существующих законодательных условий, использование международных средств во многом превращено в нелегальную, противозаконную деятельность. И мы вынужденно не можем достигать полной транспарентности в этих отношениях. Тем не менее, нужно искать возможности и стремиться к тому, чтобы максимально открыто показывать, как международная помощь работает. И это исследование, в принципе, является одним из шагов, направленных на то, чтобы показать более или менее реальный расклад того, что происходит в области международной помощи.

Мы знаем, что спекуляций на этот счет очень много, как со стороны государства, которое обвиняет гражданское общество и политическую оппозицию в том, что они живут на международные средства, и только это является предметом их основной заботы. С другой стороны, политическая оппозиция и гражданское общество постоянно критикуют государство за то, что оно работает с этой международной помощью. И все критикуют Евросоюз за то, что он неправильно выделяет средства, неправильно их распределяет. Именно из-за закрытости ситуации и отсутствия исследований и возникают такие спекуляции. Поэтому мы пытаемся показать ту реальность, которая существует, и пробовать работать не со спекуляциями, а с реальным состоянием дел.