В беларусско-европейских отношениях не стоит ожидать существенного прорыва до тех пор, пока внутри Беларуси не произойдет консолидации сил, заинтересованных в этом.

Завершившийся визит в Минск директора Департамента по вопросам России, Восточного партнерства, Центральной Азии, регионального сотрудничества и ОБСЕ Европейской службы внешних действий ЕС Гуннара Виганда был встречен консолидированной позицией Национальной платформы гражданского общества относительно развития Европейского диалога по модернизации (ЕДМ).

«Наша позиция была представлена Европейской комиссии и уже получила определенную обратную связь, — сообщил в интервью Службе информации «ЕвроБеларуси» председатель Координационного комитета Национальной платформы гражданского общества Влад Величко. — Думаю, что целый ряд аспектов, которые мы подняли, в отличие от предыдущих попыток, был услышан».

В зоне развития отношений

Если рассматривать визит Виганда в контексте предстоящего Саммита Восточного партнерства и других вопросов, связанных с неким прогрессом в восточноевропейском векторе политики Европейского Союза, то, по мнению Влада Величко, «этот визит можно считать попыткой провести определенную отбивку того, где вообще находятся беларусско-европейские отношения на сегодняшний день и какова зона их развития. Также данный визит был полезен в свете активизации дипломатической службы беларусского МИДа, которая в последние несколько месяцев активно ищет контакты с Европой, при этом ничего ей не обещая».

Кроме того, нужно понимать, что сегодняшний состав Еврокомиссии фактически сейчас находится на последнем году своего мандата. Поэтому вполне естественно то, что такие программы ЕС, как Восточное партнерство и ЕДМ являются частью обязательств нынешнего состава Еврокомиссии. И уже сегодня Европейская служба внешних действий, как считает Влад Величко, пытается понемногу подводить итоги работы Еврокомиссии за последние несколько лет: «Предстоящий Саммит Восточного партнерства в Вильнюсе является одной из основных политических точек в работе нынешнего состава Еврокомиссии. Но уже в следующем году будет происходить смена состава, придут новые люди, а их предшественники должны будут отчитаться за проделанную работу. Так что частью этого отчета должен стать и отчет по Беларуси».

Контексты для рядового обывателя

Как уже сообщалось ранее, отвечая на вопрос «Что нового может привнести визит Гуннара Виганда в Европейский диалог по модернизации?», руководитель Центра европейской трансформации Андрей Егоров отметил, что «важной частью визита было прояснение рабочих вопросов развития ЕДМ с координационной группой диалога», а также выразил надежду на то, что ЕДМ «будет развиваться в направлении укрепления общественно-политических сил в Беларуси».

Тем не менее, для стороннего наблюдателя, не слишком вовлеченного в нюансы беларусско-европейских отношений, может показаться, что состоявшийся визит Виганда имел мало смысла с точки зрения каких-то новых поворотов и принципиальных решений. По итогам двухдневного пребывания высокопоставленного еврочиновника в Беларуси были озвучены все те же тезисы, которых придерживается в отношении нашей страны Евросоюз, официальный Минск ответил на это достаточно предсказуемо, а представители политической оппозиции и гражданского общества в очередной раз выразили надежду и поделились оценками.

«В контекстах, которые может видеть рядовой обыватель, это может выглядеть действительно так, — полагает Величко. — На сегодняшний день вопрос беларусско-европейских отношений не получил ни одного дополнительного фактора, который сделал бы этот визит каким-то знаковым и судьбоносным. Все как были при своем, так при своем и остаются. Но данный визит по определению не мог произвести какую-то революцию в отношениях между Беларусью и Европой. Приезд Виганда носил рабочий, мониторинговый характер».

Противоречия по ряду вопросов

Нужно понимать также и то, что есть ряд вещей, которые не являются высокополитическими задачами. «Например, сегодняшний состав Еврокомиссии в Минске как посольства за последнее время пережил очень интенсивный процесс роста, смены людей, и все это тоже является частью управленческой работы, направленной на решение вопросов как раз в рамках подобных визитов. Это рутинная работа, которая менее интересна для внешних наблюдателей, но для внутренней кухни европейской бюрократии это имеет немаловажное значение», — отмечает Влад Величко.

Не случайно Координационный комитет беларусской Национальной платформы гражданского общества уже выразил свои опасения относительно целесообразности реализации ранее озвученных решений по третьей фазе реализации Европейского диалога по модернизации с беларусским обществом и сформулировал в этой связи свои предложения.

По словам Влада Величко, ЕДМ как инициатива, предложенная Европейским Союзом, уже пережил полтора года своего развития, и к этому моменту мы должны были прийти к определенным достижениям. В частности, к построению определенного диалога внутри Беларуси, пусть даже и без участия в нем официальных властей.

«Этого достигнуто не было, — подчеркивает Величко, — поэтому с нашей точки зрения предложения по развитию этой инициативы не только недостаточно конструктивны, но и в ряде вопросов имеют противоречия. И мы посчитали необходимым обратить внимание всех заинтересованных сторон на принципиальные вещи, связанные с Европейским диалогом по модернизации, без учета которых для гражданского общества эта программа просто потеряет свою приоритетность, несмотря даже на свою проевропейскую ориентацию».

К исправлению допущенных ошибок

Представители Координационного комитета Национальной платформы гражданского общества в совместном заявлении выразили готовность к более детальному объяснению своей позиции и конкретных предложений в диалоге с представителями Европейской комиссии, стран-членов ЕС, а также всеми беларусскими стейкхолдерами с целью внесения в ЕДМ требуемых изменений и придания Европейскому диалогу по модернизации новой динамики, способной обеспечить достижение целей и задач, которые ставятся перед данной инициативой.

Как пояснил эту позицию Влад Величко, «не надо искать правильные ответы на неправильно поставленные вопросы, потому как правильный ответ на неправильно поставленный вопрос никого не приблизит к решению обозначенных проблем. Лучше нам вместе остановиться, понять, в чем заключаются затруднения диалога, и уже потом спокойно, планомерно двигаться дальше».

Часто наиболее очевидной проблемой развития Европейского диалога по модернизации называют неучастие в этом процессе официальных беларусских властей. Однако, по мнению Величко, не все так просто: «Неучастие в диалоге властей — это, конечно, проблема. Но Европейский диалог и не претендовал на то, чтобы с первого захода решить проблему взаимопонимания между властью и независимыми группами гражданского общества Беларуси. Первичной задачей диалога было как раз налаживание связей между этими независимыми группами гражданского общества, экспертов, стейкхолдеров и политической оппозиции внутри страны. Речь идет обо всех тех, кому действительно нужны реформы внутри Беларуси, тех, кто на самом деле этого жаждет. К сожалению, именно эту базовую задачу по ряду причин пока решить не удалось. И сегодня главной задачей диалога является исправление допущенных ошибок. Поэтому прежде чем рассчитывать на диалог с правительством и с Европой нам нужно спокойно сесть и сделать домашнюю работу».