Отношения между Россией и Европейским Союзом продолжают ухудшаться. Беларусь же отказывается играть в «геополитические игры».

Так получилось, что Беларусь сегодня оказалась в центре геополитического конфликта. Собственно, самого конфликта никто не ожидал. Предполагалось, что в рамках Вильнюсского саммита Восточного партнерства будут парафированы соглашения о Зоне свободной торговли с Молдовой и Грузией и Соглашение об ассоциации с Украиной. Парафирование не означает, что договор обязательно будет подписан, но является значительным шагом в сторону подписания договора.  И если с Молдовой и Грузией договоренности были достигнуты, то Украина приостановила процесс обсуждения. Причем сделал это Кабинет министров 21 ноября, то есть до начала Саммита. Мотивировало украинское правительство приостановку переговоров именно необходимостью развития торгово-экономических взаимоотношений с Россией и странами СНГ.

Тем не менее, окончательно отказываться от рассмотрения Соглашения об ассоциации правительство Украины не спешило. Президент Украины Виктор Янукович на рабочем ужине во время Саммита предложил трехстороннее обсуждение Соглашения об ассоциации. Третьей стороной должна была стать Россия. Предложение было негативно встречено представителями Евросоюза, которые подчеркнули важность именно двухсторонних переговоров между суверенными странами. Янукович от такого сценария отказался.

Накаляет ситуацию и Россия. Постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов на конференции «Восточное партнерство ЕС: Путь к единению или разделению Европы» достаточно резко высказался в отношении перспектив развития Восточного партнерства. Он подчеркнул, что только две страны — Грузия и Молдова — из шести стран участников заинтересованы в интеграции и конвергенции с ЕС. Армения и Украина сделали свой выбор в пользу России (напомним, что в ходе прошедшего 2 декабря визита Владимира Путина в Армению был подписан ряд соглашений), Азербайджан, по мнению Чижова, не особо заинтересован в Восточном партнерстве, а Беларусь в ЕС вообще воспринимают как парию и особо ничего не предлагают. Так что, на взгляд постпреда, Восточное партнерство обречено на провал, тем более что, по его же данным, никаких средств из бюджета ЕС на развитие программы не выделяется.

В интересном положении оказалась Беларусь. Теперь географически страна находится в центре геополитического конфликта, но при этом правительство отказалось занимать какую-либо сторону. Вся уклончивость позиции беларусского правительства отразилась в следующем дипломатическом высказывании министра иностранных дел РБ Владимира Макея: «Беларусь в целом поддержала итоговую декларацию Саммита Восточного партнерства, хотя мы не в полной мере разделяем ряд ее положений, в частности касающихся конфликтной проблематики».  

Конкретнее внешнеполитическую позицию Беларуси на ближайший год обозначил во время недавнего назначения послов в страны Латинской Америки, Европы и Африки Александр Лукашенко. Он отметил, что интересы Беларуси должны быть связаны не с «геополитическими играми», а с экспортом.

В целом, Саммит продемонстрировал тенденцию к улучшению взаимоотношений между ЕС и Беларусью.  Правда именно «синеокая» является страной, которая, по мнению экспертов, хуже всего интегрируется в систему европейских ценностей. Так, к Саммиту были подготовлены доклады по каждой стране (по Беларуси доклад готовил Андрей Егоров), в которых была представлена информация о том, соответствует ли положение в стране базисным принципами Восточного партнерства. Всего было выделено шесть критериев: «Сотрудничает ли государство с гражданским обществом в принятии политических решений?»; «Легко ли участвовать в принятии политического решения?» (то есть, например, участвует ли гражданское общество в разработке законодательных проектов?); «Активно ли правительство участвует в трехстороннем общении с ЕС и гражданским обществом?»; «Участвует ли гражданское общество в обсуждении проектов договоров между Беларусью и ЕС?»; «Активно ли представители ЕС вовлечены в трехстороннее общение с правительством Беларуси и гражданским обществом?» и «Способствуют ли представители ЕС трехстороннему общению с правительством и гражданским обществом?».  По мнению Егорова, в Беларуси частично реализуется только два последних пункта.

Напомним кратко историю Восточного партнерства. Инициатором проекта выступил в 2008 году министр иностранных дел Радослав Сикорски. Целью проекта должно было стать развитие интеграционных связей Евросоюза с Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Беларусью. Стоит отметить, что Восточное партнерство является не единственным проектом Евросоюза, ориентированным на страны-соседи. Также можно назвать «Черноморский форум за диалог и сотрудничество» и «Организацию черноморского экономического сотрудничества». Интересы же Восточного партнерств» лоббируют прибалтийские страны, такие как Польша, Литва и Латвия.

Изначально Восточное партнерство было именно геополитическим проектом. В 2009 году была подписана декларация Восточного партнерства (со стороны Беларуси ее подписал первый заместитель премьер-министра Беларуси Владимир Семашко), которая обозначила основные направления межгосударственных и общественных взаимоотношений. В декларации прописано четыре базисных тезиса Восточного партнерства:

• демократия, надлежащее управление и стабильность;
• экономическая интеграция и конвергенция стран участников с ЕС;
• энергетическая безопасность;
• контакты между людьми.

Видно, что развитие Восточного партнерства предполагает два вектора: экономический и политический. Причем политический (ориентированный на развитие гражданского общества) также предполагает взаимодействие не только на уровне правительств, но и на уровне общественных организаций. Этот аспект в Беларуси был озвучен 22 апреля 2009 года на конференции «Участие  гражданского общества Беларуси в инициативе «Восточное партнерство». Напомним, что сам Пражский саммит, на котором и была подписана декларация, прошел 7 мая 2009 года.

После подписания декларации началась планомерная реализация проекта. И тут возникла геополитическая загвоздка. Россия в программе «Восточное партнерство» не участвовала, но Калининградская область была регионом, интеграцию которого Польша и страны Прибалтики хотели бы рассмотреть. Для этого 29 сентября 2010 года Россию пригласили вступить в Группу друзей стран Восточного партнерства. Отметим, правда, что Группа является неофициальным объединением и механизм сотрудничества стран Восточного партнерства с этой группой не был ясен. Россия от участия в Группе отказалась.

Agronews.by