В 2015 году Беларусь попытается восстановить отношения с ЕС и получить доступ к кредитам и финансовым инструментам ЕС, но на своих условиях.

Пытаясь диктовать всему миру свои правила, Россия стремительно теряет позиции. Война с Украиной вызвала экономический кризис, который может вылиться в серьезные внутриполитические проблемы. Вместе с тем, она уже серьезно повлияла на геополитическую ситуацию в регионе.

Какого развития данной ситуации стоит ждать Беларуси? Как и в каком формате будет развиваться беларусско-европейское сотрудничество? Каковы перспективы Восточного партнерства? Что ожидает Беларусь?

Своим мнением по этому поводу со Службой информации «ЕвроБеларуси» поделился директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров.

— Как будут развиваться отношения Европейского Союза с постсоветскими странами в 2015 году?

— Если говорить о восточных соседях ЕС, то каких-то кардинальных изменений не произойдет. ЕС будет по-прежнему основывать свою внешнюю политику на принципах условного подхода (большее за большее) и отдавать приоритет странам, следующим по пути демократических реформ и сближения с ЕС. В Восточном партнерстве продолжит углубляться разница между странами, подписавшими соглашения об ассоциации (Украина, Молдова, Грузия) и странами, не подписавшими его (Армения, Азербайджан, Беларусь). В отношениях всех стран с ЕС начнет доминировать двухстороння повестка дня, а значение самого Восточного партнерства, как региональной инициативы, будет падать. Отношения с Россией, если она не прекратит агрессию против Украины, также останутся прежними, но более радикальных шагов (более жестких экономических санкций, широкой военно-технической помощи Украине) также не последует.

Формирование с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, по сути, ничего не изменит для региона. ЕАЭС все больше превращается в фикцию, а значит, не будет требовать от ЕС корректировки внешнеполитического курса.

— Приведет ли экономическое ослабление России к росту свободолюбия среди бывших республик СССР?

— Экономическое ослабление России повлияет на возможности ее внешней политики, у нее попросту будет меньше денег на покупку лояльности соседей экономическими субсидиями и дешевыми кредитами, поддержку пророссийских сил в регионе, подкуп элит, попытки дестабилизации ситуации и другие привычные инструменты давления на соседей. Кроме того, из-за экономических сложностей и падения уровня жизни упадет ее притягательность как регионального центра, разница с ЕС, которая и сейчас не в пользу России, станет еще более очевидной. Но не нужно считать, что это исключит Россию из региональной игры за влияние: никуда не денется ни российское военное присутствие, ни пропаганда российских СМИ, ни зависимость от огромного российского рынка, ни привязка к российским энергоресурсам. Ослабление России дает шансы на выход стран региона из-под ее навязчивой «опеки», но чтобы этим воспользоваться, нужно этого хотеть. Россия будет меньше мешать Грузии и Молдове, и такая позиция поможет данным странам в реализации реформ, но для тех, кто не хочет перемен, ничего не изменится.

— Какие перспективы «светят» Восточному партнерству в 2015 году? Есть ли надежда на переформатирование программы и ее актуализацию?

— В 2015 году формат Восточного партнерства не изменится, актуальность и значение данной программы скорее будет падать. Это несет угрозу растрате символического капитала Восточного партнерства, накопленного за все годы существования инициативы. Наибольшим позитивным эффектом Восточного партнерства был символический переход восточных соседей ЕС из неопределенной зоны «российского влияния», «постсоветских стран» в особый регион партнерских отношений с ЕС. Это сильно повлияло на рост проевропейских настроений и желание лучшего будущего народами стран Восточного партнерства. Сейчас, без ответа на существующий кризис инициативы и при ее аморфном существовании, все эти позитивные эффекты могут быть быстро растрачены.

— Экономическое ослабление России привело к росту прозападной риторики Лукашенко. Есть ли шансы, что недостаток финансов может развернуть Беларусь в сторону Европы или хотя бы сбалансировать геополитические предпочтения страны?

— Лукашенко стал вести курс на сближение с ЕС еще до экономического ослабления России, но российский кризис усилил эти тенденции. В 2015 году Беларусь будет пытаться восстановить отношения с ЕС и получить доступ к кредитам и финансовым инструментам ЕС, но на своих условиях. Т.е. на условиях отказа ЕС от мотивации процесса сотрудничества изменениями в области прав человека и либерализации в Беларуси. ЕС вряд ли согласится на это и будет требовать минимальных гарантий в виде освобождения политзаключенных и большей свободы избирательного процесса. На эти условия уже не готов пойти беларусский режим, поэтому уровень сотрудничества с ЕС, скорее всего, не выйдет за рамки дипломатического формата. Из конкретных решений в 2015 году, если не произойдет ничего экстраординарного, с Беларусью будет подписан договор об упрощении визового режима с ЕС и стоимость виз будет снижена до 35 евро.

— Особое внимание — российско-украинской войне. Эксперты прогнозируют нарастание проблем в самой России. Заставят ли внутрироссийские проблемы отказаться РФ от претензий на Украину?

— Россия будет стремиться сохранить Украину в зоне своего влияния и продолжит поддерживать сепаратистов в Донецке и Луганске. Внутренние проблемы осложнят для России такую политику, но не заставят от нее отказаться. Более того, в разрезе российской информационной войны, Россия как бы ведет в Украине неравную войну со всем Западом. А этим можно объяснять экономические внутренние трудности. В такой извращенной логике Путину может быть даже выгоден затяжной конфликт в Украине.