Рекомендации Европейского парламента: какую стратегию предлагают евродепутаты в отношении Беларуси?
Аналитик Центра европейской трансформации Алёна Зуйкова подготовила аналитическую записку «Рекомендации Европейского парламента по политике ЕС в отношении Беларуси: какую стратегию предлагают евродепутаты?».
Европейский парламент по инициативе литовского депутата от фракции социал-демократов Юстаса Палецкиса разработал для европейских институтов рекомендации по политике в отношении Беларуси (документ был принят 12 сентября 2013 года). Это важный шаг в развитии европейской политики в отношении Беларуси по двум причинам: во-первых, потому что Европарламент до сих пор не играл активной роли в европейско-беларусских отношениях; во-вторых, потому что европейско-беларусские отношения характеризуются отсутствием у ЕС определенной стратегии.
Роль Европейского парламента в отношениях между ЕС и Беларусью, с одной стороны, ограничена по причине отсутствия основного партнера. Беларусский парламент не признается легитимным, поэтому формат межпарламентских отношений (как двусторонних, так и многосторонних — в частности, в рамках Парламентской ассамблеи Восточного партнерства «Евронест»), в котором Европарламент мог бы напрямую играть активную политическую роль, заблокирован. С другой стороны, это связано с ограниченной ролью Европарламента во внешней политике ЕС. Евродепутаты широко используют такие инструменты, как принятие резолюций и проведение слушаний по Беларуси. Однако в этом случае Европарламент, грубо говоря, выступает не более чем европейской трибуной для представителей беларусских оппозиционных партий и организаций гражданского общества, бывших политзаключенных и родственников тех беларусов, кто до сих пор находится в заключении по политическим мотивам, и т.п. Среди евродепутатов имеют место и политические кампании (например, инициатива депутата Марека Мигальского по отмене проведения Чемпионата мира по хоккею в 2014 году в Минске), но это, скорее, исключения.
Разработанные рекомендации являются фактически первым проактивным шагом со стороны Европейского парламента. Принятый документ (так же, как и резолюции и результаты слушаний) не имеет законодательной силы и статуса обязательного к исполнению институтами ЕС. Рекомендации не сопровождаются никакими конкретными механизмами реализации, мониторинга и контроля за исполнением и, по большому счету, могут быть проигнорированы Европейской комиссией, Европейской службой внешних действий и Советом ЕС. Несмотря на это, рекомендации Европарламента могут стать стратегией, новой рамкой, в русле которой различные институты ЕС, непосредственно вовлеченные в отношения с Беларусью, смогут принимать слаженные решения.
В данной аналитической записке рассматривается стратегия, которую предлагают европейские депутаты, и возможный эффект в развитии европейско-беларусских отношений при следовании этим рекомендациям.
Скачать документ
Об авторе:
Алёна Зуйкова — магистр политических наук, аналитик Центра европейской трансформации. Окончила магистратуру Sciences Po — Institut d'Études Politiques de Lille (Институт политических наук, г. Лиль, Франция) по специальности «European Affairs». Фокус исследовательских интересов: европейская политика соседства, Восточное партнерство, европейская политика в отношении Беларуси, европейская политика развития, гражданское общество, роль организаций гражданского общества в процессах демократизации Беларуси.
Другие публикации
-
Рукотворный миграционный кризис: что может быть дальше?
В потоке горячих новостей и информационной войны, развернувшейся по поводу миграционного кризиса на границе Беларуси и ЕС, важно отделять фактическую картину от быстро наслаивающихся интерпретаций и оценочных суждений. -
Биоэтика в общественном поле Беларуси
Летучий университет завершил серию дискуссий и арт-событий о медицине, человеке и технологиях представлением аналитической записки «Биоэтика в общественном поле Беларуси».
-
Системный кризис: Беларусь-2020 (Видео)
Представляем вашему вниманию видеолекцию политолога Андрея Егорова, посвященную процессам, которые разворачиваются в Беларуси в 2020 году.
-
«IT-страна: синхронизация социального и технического развития»: отчет по результатам имитационно-аналитической игры
30 июня — 3 июля 2018 года в рамках Летней школы Летучего университета была проведена имитационно-аналитическая игра «IT-страна: синхронизация социального и технического развития». Представляем вашему вниманию отчет по результатам игры, подготовленный ее руководителем Татьяной Водолажской.
-
Форум «Место встречи: Будущее»: видеозапись выступлений и дискуссий
14-15 апреля 2018 года в Минске прошел форум, в ходе которого мы попытались немного попутешествовать во времени, обсудить и осмыслить наше общее «завтра».
Комментарии и дискуссии
Онлайн-беседа: «Доверие в обществе: как оно сегодня возможно?» (Видео)
29 декабря 2020 года в режиме онлайн состоялась беседа, в ходе которой ее участники обсудили изменение ситуации с доверием в беларусском обществе в ходе событий уходящего года.